近年来，云南省楚雄市国土资源局党组不断深化反腐败三项工作，进一步加大从源头上预防和治理腐败的力度，坚持从严治党、标本兼治、综合治理的方针和党要管党的原则，强化责任，狠抓落实，努力推进党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展。2010年以来，楚雄市国土局党组被楚雄市纪委、市监察局、楚雄州国土资源局列为推行廉政风险防控管理工作试点单位后，局班子高度重视，及时研究部署，组织动员干部职工尤其是党员干部，立足本职，认真查找廉政风险点，制定具体措施有针对性地预防，做到岗位职责明确、廉政风险清楚、防控措施得力。
健全机构，组织领导到位。开展廉政风险防范管理，是加强党风廉政建设的一个创新举措。楚雄市国土局党组高度重视此项工作，成立了由局党组书记为组长、局其他班子成员、开发区国土资源局领导班子为副组长，机关13个职能科室、全市15个乡镇国土资源所负责人为成员的廉政风险防范管理工作领导小组，年初结合本局工作实际，制定了《党风廉政建设工作计划》、《党风廉政建设和反腐败工作实施意见》，明确了班子成员对职责范围内的党风廉政建设负全面责任，班子主要负责人履行第一责任人的职责，班子其它成员对分管科室和联系乡镇国土资源所的党风廉政建设负主要责任，领导小组办公室设在局纪检监察室，具体负责日常工作。为保证查找廉政风险防范工作有序开展，并制定实施方案，将工作细化为“动员部署阶段、实施阶段、自我评估、修正完善阶段、总结验收五个阶段”。各科室制定了工作实施方案，科室负责人亲自抓、负总责，并指定专人具体抓落实。
加大宣传，思想认识到位。局党组、开发区国土资源局、乡(镇)国土资源所分别结合自身工作特点，采取多种形式，利用政务公开栏、墙报以及内部网站等载体，广泛宣传廉政风险防范管理的信息，加深了职工对推行廉政风险防范管理工作重要意义的认识，要求干部职工要率先做好此项工作，局班子要认真指导好各联系的乡(镇)国土资源所开展好工作;机关利用每周一的学习，组织机关干部职工学习相关文件和会议精神，通过召开会议、出黑板报和张贴标语进行宣传，利用自办刊物《楚雄市国土资源廉政教育园地》进行宣传，行之有效的宣传教育形式，使全体职工对开展廉政风险防范工作的重要意义、具体任务、方法措施有了较深的认识，达到了思想上的高度统一，增强了参与风险防范工作的自觉性、积极性和创造力，为试点工作顺利推进奠定了思想基础。
加强协调，工作指导到位。为确保各科室做好排查风险点和绘制流程图的工作，局党组积极讨论研究，查找了本部门和岗位的风险点，绘制了部门和岗位的流程图，作为参考材料提供给楚雄市纪委、市监察局、州国土资源局党组，对工作开展情况进行指导和检查。针对各科室反映的操作上的个别问题，局纪检监察室及时进行解答。
一是确定了试点。在工作顺利开展的同时，廉防领导小组把具有代表性、工作做得扎实的科室确定为试点。
二是严把审核关，各科室对本科室上报的廉政风险排查表进行审核签字，局纪检监察室对全系统上报的廉政风险排查表和工作流程图逐一审核，看风险点查找得是否准确，防范措施是否具体管用，流程图是否规范，对应付了事的，要求“返工”，直至通过为止。
三是局班子成员还对分管联系科室和乡镇国土资源所的廉政风险防范管理工作不定期的检查指导，及时发现和解决问题，同时要求加强信息报送，将好的经验和做法及时上报局纪检监察室。
四是廉政风险管理工作做到全覆盖，局党组书记分别与局班子成员和15个乡镇国土资源所、局机关13个职能科室签订了《党风廉政建设责任书》，全体干部职工与乡镇国土资源所所长和科室负责人签订《党风廉政建设责任书》。上至局班子，下至全市国土资源系统所有领取财政工资的行政、事业单位人员都参与了此项工作。
认真排查，风险点查找到位。一是绘制工作流程图。在落实行政行为监督制度的基础上，对各科室的工作职责、管理权限、运行流程进行认真梳理，绘制出业务流程图，确认权力行使的依据、界限和责任。
二是查找廉政风险点。采取自己找、职工提、互相查、领导点、组织评五种方法，查准、查全、查深在思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制、外部环境等方面的风险;对查找出来的廉政风险进行归纳梳理、审查评估后，在本单位内公示。
三是进行廉政风险等级评估。根据风险发生的机率大小、可能造成的危害程度，按较高风险级、一般风险级、较低风险级进行等级划分，并以会议和书面两种方式公示。对因工作职责发生变动或承担阶段性重要工作引起权力变化的，按规定程序及时重新评定风险等级。
四是建立廉政风险信息档案。将查找到的廉政风险点登记汇总，填写部门和个人《廉政风险表》，建立台账，形成廉政风险信息档案，集中规范管理。
五是各科室和个人将查找出的风险点通过公示栏、国土局网站进行公示，以便接受社会的监督，全局共排查权力事项15项，梳理出内部机构27个、个人岗位99个，找出内部机构廉政风险点46个(其中高级风险点25个，中级风险点17个，低级风险点4个)、个人廉政风险点271个(其中高级风险点128个，中级风险点84个，低级风险点61个)。系统梳理，防范措施到位 各科室和职工根据查找出的风险点，制定出相应的防控措施，填写《廉政风险防控措施登记表》，经科室负责人审核签字，局纪检监察室对全市国土资源系统上报的防控措施登记表审核把关，并收集整理归档。逐步建立完善以岗位为点、程序为线、制度为面环环相扣的廉政风险防控机制，建立前期预防、中期监控和后期处置等措施，对可能发生的腐败行为实施有效控制。结合每个不同的岗位职责，制定出廉政风险防控措施91条、个人防控措施396条。
局纪检监察室根据全市国土资源系统重点岗位，制作了廉政风险岗位流程图及廉政风险防控措施手册，收集了18个岗位的流程图及27条廉政风险防控措施。
经过三年多的探索运作，楚雄市国土资源系统廉政风险防控管理工作取得了明显的成效：
一是干部职工的风险意识、廉洁自律的自觉性明显增强，使党员干部时刻绷紧廉政这根弦，保持了干部职工的稳定。
二是自律与他律相结合，群防群控综合效益明显提高。通过人人查找风险，人人公开风险，人人制定措施，人人参与监督，形成了全系统干部职工共同参与反腐倡廉建设的良好局面，也使监督对象从被动变为主动，既提高了党员干部的风险意识，又拓宽了自下而上、自上而下、同级之间的监督渠道。
三是监督与管理相结合，“以廉促政”联动效应增强。
四是防范与业务相结合，党员职工改革创新的意识和发现问题、研究问题、解决问题的能力提高。
五是继承与创新相结合，为进一步加大了党风廉政建设目标责任奖惩力度，制定了《党风廉政建设目标责任考核奖惩办法》，局党组高度重视党风廉政建设工作，列入重要议事日程，专题研究工作二次，根据所承担的风险大小明确廉政风险抵押金数额和考核奖惩机制，全系统干部职工缴纳廉政风险抵押金;各班子成员按分工抓好各自分管和联系工作，并定期、不定期地对各职能科室、乡镇国土资源所执行党风廉政建设情况进行督促检查，形成一级对一级负责，一级抓一级，一级带一级，层层抓落实的良好局面。特别是各科室结合政府信息公开、政风行风评议、行政投诉、案件检查等专项工作，对廉政风险进行逐一排查并建立台账，干部的工作主动性和创造性明显提高，工作状态有了新的变化。(通讯员 杨顺华) 责任编辑：guanliyuan3
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