新疆新和县地处天山南麓，塔里木盆地北缘，下辖8个乡镇、6个社区、1个农场，是一个以维吾尔为主体的多民族聚居县，维吾尔族群众占90%左右，特别是农村群众文化水平普遍较低。为进一步延伸便民诉讼网络，减轻农村群众诉累，自2011年以来，新疆新和法院就将开庭到门口的“巡回审判”工作模式作为重点工作推进，通过3年工作实践，该院在巡回审判工作上积累了大量的经验，巡回审判工作的声势和影响力日渐壮大。该院在巡回审判工作上的突出成绩，为南疆各基层法院便民诉讼工作提供了鲜活的经验和丰富的启示。
工作目标明确，组织保障有力。从2011年起，新和县人民法院就将巡回审判工作确定为全年重点工作，通过细化措施，着力推进，力求实效，以全年巡回审判案件达到全年公开开庭案件30%以上为任务目标，不断延伸巡回审判的覆盖范围，一村一案，以案说法，以点带面，增强审判工作的辐射效应，进一步强化办案的法律效果和社会效果，充分发挥人民法院维护稳定、促进社会安定和谐的审判职能作用。首先是加强组织，明细责任。成立了以该院主要领导为组长、立案庭和审判各业务相关庭室为成员的巡回开庭审判工作小组，制定了实施方案、工作计划和措施等，做到整体工作有布置有安排，具体任务有责任有分解，措施落实有目标有要求，为切实保障巡回审判取得实效，提供了强有力的组织保障。其次是后勤保障，优先服务。克服车辆不足的困难，优先解决和配备了2台巡回审判专用车辆，重新添置了专用国徽、座签和桌布并专门设计制作了便携式的“巡回审判法庭”的专用背景幕布，确保巡回审判工作的顺利开展。2012年、2013年、2014年(1-8月)分别组织开展巡回开庭178件、279件、258件，巡回开庭案件数逐年增多，巡回审判率每年均在40%以上。
夯实基础工作，推进规范运行。构建巡回审判工作网络。该院在与各乡镇前期调研沟通的基础上，结合该县六乡两镇的地理和人文环境的特点，由审管办和民事审判庭对上年度受理的婚姻家庭、赡养扶助、人身损害赔偿、劳动争议等案件多发类型及区域进行分析归纳整理，在全县117个行政村和社区选择确定了22个巡回审判工作点，同时在乡村基层组织中选配建立了22个工作联络员制作了联系方式名册，以便利准备巡回开庭事务，依托基层组织支持，保证巡回审判质效。其次是制作巡回审判工作公示牌。将本院各业务庭室负责人相片、联系电话以及诉讼须知、诉讼风险提示等在各巡回审判点进行公示，方便群众法律咨询，预约立案，了解诉讼程序，同时也将该院各项工作置于人民群众监督之下，实现司法公正。最后是建立巡回审判工作台账。实行每案一表，载明开庭情况、处理结果和社会效果等主要工作信息，做到时时心中有数，月初计划月底总结，促进工作规范。在每月召开的月工作例会上，巡回审判工作中存在问题、不足、需要解决的问题都是研究讨论的重要议题，从而为巡回审判工作的顺利开展奠定了基础。
突出巡回重点，强化办案效果。在案件类型选择上，将社会影响大的、涉法涉诉信访的、发生类型较多的机动车交通事故责任纠纷、民间借贷、离婚纠纷等案件作为巡回审判的重点，通过将巡回审判与乡镇党委、基层调解组织息访维稳工作相结合，利用巡回审判的机会对曾经涉诉信访或有抵触情况的当事人做回访工作，做到耐心疏导，促成当事人服判息访，维护农村社会稳定。如在吾某涉法涉诉案件中，上访人吾某以姐姐孜某应该将耕种的50亩耕地中的30亩地分给本人，并要求解决盖抗震房等问题为由层层上访到自治区信访局的案件，通过巡回办案法官与当地党委的积极疏导，终将吾某与孜某的矛盾化解在当地。又如在今年的严打专项行动中，对一些重大典型的案件精心组织巡回审判工作，放大个案裁判的辐射作用，起到“审理一件，教育一片”的法律效果和社会效果。如巡回审理塔木托格拉克乡沙某非法“念尼卡”案件中，结合当时开展的治理婚姻领域违法行为活动，在庭审中安排法律宣传，宣传婚姻领域相关法律、法规，揭露婚姻领域违法行为一系列表现形式及严重后果。
延伸审判职能，践行司法为民。进一步发挥巡回审判深入群众、方便群众和服务群众的优势，发挥以案施教、法制宣传的社会功能，积极开展就地办案、就地调解，把法庭延伸到田间地头，农家炕头，让人民群众的矛盾纠纷解决在家门口，释怀谅解感恩在法官的说理上。本着“巡回审判点搭台，法庭唱戏”的思路，把巡回法庭建设成维稳和平安建设的前沿阵地。在每一个巡回审判点将新颁布的各类法律法规、诉讼费减免缓的规定、当事人诉讼须知、新疆法制报等设置一个法律知识小书架，方便群众学法、知法、守法、用法。同时将法院的裁判文书、开庭公告、裁判标准和依据等公开张贴、公示，让司法公开的作用延伸到每个村落，让人民群众不出家门就可以最大程度的感受到人民司法的人文关怀，同时也使人民法院巡回审判工作取得最佳的法律效果和社会效果。(通讯员 唐海明) 责任编辑：guanliyuan3
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