吴媛媛:以不同创不凡

　　吴媛媛：以不同创不凡

　　—记固始县公安局警令部副主任、视频监控大队大队长 

　　【人物档案】 吴媛媛，女，汉族，1984年3月生，中共党员，大学本科文化程度，2005年10月参加公安工作，2003年7月入党，现任河南省固始县公安局警令部副主任、视频监控大队大队长。因工作业绩突出，荣立个人三等功六次、个人嘉奖两次，先后获得“第19届河南青年五四奖章”、“河南省青年卫士”、“上海合作组织成员国政府首脑会议安保工作突出个人”、“河南公安信息化实战应用百名能手”、“固始县十大爱民模范警察”、“固始县十大杰出青年”、“固始县劳动模范”、“巾帼建功标兵”、“全县政法系统文明干警”、固始县“三八”红旗手等荣誉称号。

　　浪花的可贵，在于它追求无畏的潮流，奔流不止，源远流长;溪流的可贵，在于它来自大山的深处，一尘不染，永不枯竭;人民警察的可贵，在于他肩负着圣神的使命，不忘初心，不负承诺。

　　缘于初心的激励，缘于承诺的支撑，几年来，吴媛媛用其柔弱的双肩，担挑着编织固始视频天网、铸造安宁屏障的重任，固始视频监控大队，从规划到建设，从管理到应用，从发展到创新，从人无到我有，从人有到我优，从人优到我特，每一步，都留下了她坚实的足迹，流淌着她辛勤的汗水，凝聚着她勇为的智慧。

　　担重任----于无墨处着墨

　　近年来，随着固始经济社会的快速发展，各类社会矛盾集中凸显，治安形势也日益复杂，群众对安全感和执法满意度的期盼与日俱增。

　　为了城乡群众的平安，为了自身肩负的使命，2013年10月，固始县公安局新一届党委审时度势，作出了在全县开展视频监控建设应用会战的战略部署，并在全省县级公安机关率先组建了视频监控大队。

　　时值当时，这是一个全新的机构，无人员、无设施、无技术。组建之初，除吴媛媛之外，没有一名正式民警。视频监控基础设施水平远远落后于其他县区，城区仅有的监控探头也几近淘汰产品，清晰度、分辨率达标产品一个没有。全局范围内缺乏专业技术人才，图侦办案领域几乎一片空白，全警图侦意识、视频警务观念更是不值一提。

　　“这是挑战，也是机会，我绝不辜负局党委的信任和重托!”大队长吴媛媛毅然决然地向局党委承诺。

　　开弓没有回头箭。话易说，事难做，既为之，则担之，既担之，则成之!

　　说了算，定了干，马上办。从承诺那一刻起，吴媛媛带领队友把局党委的部署和自己的思路紧密结合在一起，紧锣密鼓，马不停蹄地打响了设施建设会战、争编建制会战、效能倍增会战等三大会战，出色地完成了局党委的“规定动作”，一堆堆骄人的成绩跃然纸上。

　　在县委、县政府大力支持下，截至目前，固始一期视频监控建设投入经费1800余万元，建成视频监控大厅和785处视频监控点、17个智能卡口、10套电子警察，实现对县区重点街道、场所、部位和出县、出城必经路段的实时高清视频监控和卡口抓拍。2015年年底前，县政府又先后投资500多万元，对视频监控大厅进行升级改造，高标准新建21处新卡口并与省厅系统完成对接。同时，县政府还投入1120余万元，按照乡镇街道平均25路、行政村至少3路的标准，建成23个智能卡口和1196处监控点，全面覆盖全县农村30个乡镇。

　　为了实现无缝对接，吴媛媛带领大队一班人马，有条不紊地对非公共区域企事业单位、个人自建视频监控系统进行查漏补缺和改造升级，一个技术标准，一套应用系统，力争实现资源联网共享，确保达到“整体布局网络化、局部区域闭合化、重点路口全摄入、重要部位全覆盖”的建设目标，有效形成了县、乡、村“两级平台、三级联网，高清晰、全覆盖”的视频监控建设格局。

　　目前，二期建设正在紧锣密鼓进行中，12套电子警察、798处监控点(含794路高清探头、4个高空瞭望)立杆等基础设施建设10月底已完成，设备安装调试正在快速有序推进。

　　精管理----于探索中前行

　　向管理要速度，要效益，要精品。为打造一支“坐得住、拉得出、盯得紧、看得准、懂分析、会研判、出成绩”的高素质专业队伍，吴媛媛一直在思考着、探索着、践行着。

　　依制度管人，靠制度行事，着力解决“人”的问题。缘于固始县公安局视频监控大队是全省率先成立的唯一一个县级公安机关独立业务单位，成立伊始没有任何现成的经验，一切都要靠自己认真摸索和精心规划。

　　工作中，吴媛媛把视频监控制度建设作为第一要务来抓。她在探寻兄弟单位先进经验的基础上，缜密分析定位本局实际，先后制定出台了《固始县公安局视频监控管理及应用绩效考评和奖惩办法》《视频监控大队运行规定》《固始县公安局涉案视频线索查证奖惩办法》等40余项规章制度，形成了科学合理的管理架构，确保了视频监控工作有章可循、有律可依、规范运行。

　　为了责任更加明确，管理更加精细，吴媛媛在视频监控大厅规划设置了指挥调度、视频侦查、视频巡逻、案件研判、平台管理、社会管理等六个专席，各专席既有专业分工，又有合成作战，共同履行着警务调度、社会管理、侦查破案、服务群众、围追堵截、治安管控、执法监督、打击违法犯罪、服务政府应急指挥等数项职权。

　　实现视频效益最大化、最佳化，科学的运作模式是前提和保证。在长期实践中，吴媛媛最终摸索出了一套精严有效的“四班三运转”工作模式，实现了“前端监控24小时不眨眼，监控人员24小时不断档”的“探头站岗，鼠标巡逻”工作模式。对全县所有监控点位进行统一划区并责任到人，明确监控人员职责并夯实一线民警处警职责，确保摄像头覆盖区域内发案能够及时有效处置。定期进行线索分析研判，通过在县局内网网页开设了“视频线索”专栏，有效形成了“信息实时互通、资源实时互享、警力实时互用”的工作模式，实现了视频资源与警情警务的无缝对接。

　　为营造拴心留人环境，增强视频监控大队民警的职业归属感、荣誉感和战斗力，增强监控员的工作激情，该局建立了一套完善的视频监控工作绩考评效奖励机制，对发现重大警情、有效指导侦查办案、为群众挽回经济损失的民警给予现金或嘉奖、记功奖励，一事一议，一案一奖。

　　“视频大队让我们有存在感、有为感、成就感”，这是50多名视频监控员共同的真实感受和切身体会。

　　为有计划、分步骤、多途径培养视频监控队伍的综合素质和后劲，吴媛媛定期开展基础操作及业务知识培训，讲科技、送战法、植理念。

　　目前，全局上下知视频、懂视频、用视频、爱视频已成为民警工作新常态，固始更是在全省公安机关率先打造了视频警务引领实战转型的新模式。

　　善创新----于应用中突破

　　“要想真正让视频监控应用变中求新，新中求进，进中突破，并成为战斗力新的增长点，必须以应用为先导，以实战为根本，以创新为核心。”吴媛媛多次在的全局视频业务培训会上输送这一理念。

　　为最大限度提升视频监控战斗力，做实、做精、做强视频警务模式，视频监控大队在探索中应用，在应用中创新，相继总结提炼出“多项印证法、盲区分析法、关联拓展法、联线巡逻法、轨迹串并法、信息碰撞法、细节锁定法、跳跃追踪法、区域压缩法、远程联控法”等十项实用性强、使用率高的图侦技战法，有效地拓宽了侦破案件的思路，为快速提升实战效能，有效实现更快破大案、更多破小案提供了强有力的技术保障和支撑。

　　固始2013年涉案百万元鄂豫皖系列盗窃保险柜案、“2014.6.9”入室抢劫、强奸案、“2014.9.23”重大故意杀人案、“2014.3.21”绑架案、“2015.2.2”绑架案等一大批大要案的及时成功侦破，均得益于“十大技战法”的应用。

　　“固始视频侦查十大技战法”已被公安部列为全国公安视频监控基础信息化重点推广项目，多次被河南省公安厅领导批示褒奖，并作为先进典型在全省公安机关印发推广，各地公安机关先后多次来固学习借鉴，“固始视频品牌”很快被成功铸造，固始视频美誉阒然在社会上传播。

　　“功劳无需急邀”。 2016年7月22日，全省公安机关视频监控建设应用推进工作现场会在固始召开。省厅要求以此次会议为契机，在全省公安机关深入推广应用“固始视频侦查十大技战法”。

　　3年来，视频监控大队利用自创的“十大技战法”，精准侦查、深度发力，在降发案、压发案、控发案、侦破案中发挥了不可替代的作用，3年共侦破各类刑事案件1430余起，破案数呈逐年递增趋势，2014、2015、2016年上半年，破获刑事案件数分别占全局破案总数的74.27%、78.12%和81.77%;破获侵财类案件数分别占全局侵财类案件破案总数的76.3%、79.99%和86.39%;抓获犯罪嫌疑人550余人;侦破交通肇事逃逸案1100余起，其中破获亡人交通肇事逃逸案件50余起;记录查处交通违章41700余次。

　　2015年12月，固始农村乡镇视频监控系统建成投入使用后，对于预防、威慑、打击各类违法犯罪和增强群众安全感起到了立竿见影的作用，仅今年前两季度，固始农村乡镇刑事案件发案率，特别是侵财类案件发案率较往年同期平均下降42%，7个乡镇下降达70%以上;刑事案件破案率较往年同期比平均上升35%，特别是侵财类案件破案率较往年同期平均上升36.5%，15个乡镇上升比例达到50%以上。

　　用之于民，服务于民。视频监控既要服务侦查破案，也要服务群众安居乐业，吴媛媛说。

　　视频监控正式投入使用以来，累计接受群众求助和主动提供服务2200余次，并呈逐年增长趋势;查找遗失物品追回退还率达100%，为群众挽回直接经济损失2650余万元。

　　2016年3月22日上午11时许，该县城区居民谢某某的轿车玻璃被砸，刚从银行取出的18万元现金被盗。接案后，吴媛媛组织视频监控人员立即上案，通过视频侦查，发现一辆黑色套牌帕萨特轿车有重大作案嫌疑，后围绕嫌疑车辆视频轨迹沿线追踪，会同刑侦部门辗转安徽六安等多地市，沿途调取城区、农村公共、民用监控510余个、监控资料近2000G,排除嫌疑车频繁更换车牌的干扰，历时24天，最终完整拼接出嫌疑车辆的逃跑轨迹，通过以车查人，顺线追踪，成功将主犯张学锋抓获，带破河南太康、息县、商城、平舆及安徽怀远、颍上等地系列案件8起，涉案总价值达135万余元。

　　2013年以来，该县连续三年在全省视频监控建设应用年度综合绩效考核中位居全省10个直管县(市)领先位次。央视《今日说法》、央视《科教频道》、央视《社会与法》、凤凰网、搜狐、网易、人民网等国家主流媒体分别对该局视频监控工作取得的突出成效给予了宣传报道。

　　这是一支特别能战斗、特别能攻坚、特别能吃苦、特别能创新的优秀团队，平均年龄仅有25岁，吴媛媛是他们的大队长，也是他们的老大姐，她带领这支团队，把青春奉献给了挚爱的公安事业和视频监控工作，夜以继日地战斗在这个没有硝烟的战场，用青春和忠诚守护着和平与安宁，用汗水和热血浇筑着稳定与发展。

　　截至目前，视频监控大队3次被上级党委政府和县公安局荣记集体三等功，7人次荣立个人三等功，30余人次被县委、县政府和县公安局表彰奖励。

　　面对媒体的采访，吴媛媛谈的更多是责任，是设想，“我们的应用创新还在路上，我们期望通过打造视频警务来实现战斗力倍增的使命实实压在肩上，我们将在变中求新，新中求进，进中突破，以不同创不凡，以不凡立新功!”(通讯员 李健 陈明华)