2013年11月15日，授权发布2013年11月12日中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议审议并通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)。(新华社北京11月15日电)
自十一届三中全会以来，35年三中全会，改革是不变的主题。改革是最大的政策也是最大的红利。此次十八届三中全会发出改革最强音。公报刚发表，就引来世界满堂喝彩，在全国甚至全球掀起了解读热潮，“顶层设计”成为热点话题之一。
习近平9月17日中共中央在中南海召开党外人士座谈会上指出，“改革不可能一蹴而就，也不可能一劳永逸。全面深化改革是一项复杂的系统工程，需要加强顶层设计和整体谋划”。自十一届三中全会改革开放以来，改革已经进入深水区，摆在党和人民面前的新形势新任务新要求比起过去更加复杂、更加困难，有些困难又是中下层无法解决的,需要顶层推动，呼唤全局角度的顶层设计。
“不谋全局者，不足谋一域。”《决定》对改革做了全方位、系统化的顶层设计，突出了改革目标、改革总体战略部署、改革重点领域、改革统筹协调、改革时间表等五个方面、三个板块、十六个部分，主要从经济、政治、文化、社会、生态文明等方面具体部署全面深化改革的主要任务和重大举措。全面深化改革需要加强顶层设计和整体谋划。正如十八届三中全会公报所说，坚持正确处理改革发展稳定关系，胆子要大、步子要稳，加强顶层设计和摸着石头过河相结合，整体推进和重点突破相促进，提高改革决策科学性，广泛凝聚共识，形成改革合力。只有这样，我们才能在2020年在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。
以顶层设计全面深化改革还需要与“摸着石头过河”相结合。回顾历史,我们从来不缺少顶层设计。但那些“拍脑袋决策”、“拍胸脯保证”的顶层设计，脱离群众、背离民意、损害人民群众利益，应该予以坚决取缔或避免。
“知屋漏者在宇下,知政失者在草野。”尊重人民群众的首创精神，坚持“从群众中来到群众中去”的群众路线， 将“顶层设计”与“摸着石头过河”结合起来，顶层的战略设计加上基层的实践探索，上连“天线”，下接“地气”，凝聚共识，以科学的顶层设计全面深化改革。(通讯员 张英) 责任编辑：guanliyuan3
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