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卫计委:“单独两孩”为生育政策统一积累经验

时间:2013-12-24 14:45:01  来源:人民网  作者:王姝
导读:国家卫生计生委计划生育基层指导司司长杨文庄23日表示,目前各地正在为启动“单独两孩”政策积极努力,预计部分省份明年一季度可以实施。

  【焦点2】

  为何调整生育政策?

  维持现状总人口将快速减少

  为什么调整现行生育政策,作出“单独两孩”决策?

  李斌解读称,主要出于两方面原因:低生育水平稳中趋降,20世纪90年代初,我国妇女总和生育率降到更替水平以下,目前为1.5~1.6,如果维持现行生育政策,总和生育率将继续下降,总人口在达到峰值后将快速减少,影响人口长期均衡发展。人口结构性问题也日益突出,2012年,劳动年龄人口开始减少,比上年减少345万人,2023年以后,年均减少约800万人,人口老龄化速度加快,本世纪30年代初达到4亿,占总人口的比例将从目前的1/7提高到1/4。出生人口性别比长期偏高,近20年来一直在115以上,2012年仍高达117.7。

  为防止这些问题,据李斌介绍,自2008年起,原国家人口计生委启动调整完善生育政策的研究和准备工作,组织开展了一系列基础性调查研究,进行了多方案的比选,征求了多部门的意见。今年三月以来,国务院常务会议、中央政治局常委会、中央政治局会议先后专题讨论了调整完善生育政策工作。

  李斌说,当前,我国低生育水平长期稳定,劳动力资源比较丰富,社会抚养负担较轻,调整完善生育政策条件成熟、时机有利。

  【焦点3】

  调整后会有哪些影响?

  不会对教卫就业造成大压力

  不少人曾担心,单独两孩政策实施后,会引发生育高潮?继而对教育、卫生、就业等造成影响?李斌表示,预计政策调整后,今后一个时期,出生人口将适当增加。但至2015年,总人口将在13.8亿人以内,不会超过13.9亿人的“十二五”规划控制目标,也不会突破国家人口发展远景规划目标。

  李斌强调说,我国粮食安全以及基本公共服务资源配置规划,均是以2020年总人口14.3亿人、2033年前后总人口达到峰值15亿人左右作为基数制定的。因此,实施单独两孩政策,不会对我国粮食安全以及教育、卫生、就业等基本公共服务造成大的压力。

  李斌认为,实施单独两孩政策,“可以为今后进一步调整完善生育政策,逐步实现城乡、区域、民族间生育政策的基本统一积累经验,创造条件”。

责任编辑:guanliyuan
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