今年来，山东省荣成市公安局针对市流动人口多、增长幅度快、服务管理难度大的实际，不断强化宣传教育、信息登记、打击防范三项措施，全面加强对流动人口的服务管理。
强化宣传教育，提升流动人口遵纪守法的意识
今年来，针对流动人口中普遍存在的法制观念淡薄、维权意识不强、缺乏归属感的问题，荣成市公安局大力开展宣传教育活动，切实增强流动人口的自我保护意识、依法维权意识和融入当地意识。一是针对流动人口法制观念淡薄的问题，以流动人口居住较为集中的318个区域、务工人员相对较多的785家企业为点，积极与村(居)委会和企业负责人联系，利用上岗前培训、休渔期、停工日等时间，结合典型案例，采用喜闻乐见的形式，开展法律法规知识讲座276次、发放宣传材料2300多份、解答疑难问题1800多个，受教育者达40000多人次，流动人口知法、守法、用法的自觉性明显提高，今年一季度流动人口违法犯罪率较去年同比下降16%。二是针对流动人口维权意识不强的问题，将“通过法律知识培训、发放告知单等方式，指导农民工依法维权”纳入2014年全市公安工作主要任务来抓，针对外来务工人员不能及时维权、不知道怎么维权、不知道去哪里维权的问题，通过在外来务工人员比较集中的企业开展法律法规知识培训、向外来务工人员发放《农民工依法维权告知单》、定期组织民警“进村居、访企业”等方式，指导外来务工人员依法维权，有效防止了过激行为的发生。今年来，共指导农民工依法签订劳动合同12000多份、依法开展维权活动127起、协助有关部门清算拖欠工资46万元。三是针对流动人口归属感缺乏的问题，印制了20万份《致企业一封信》、《致流动人口一封信》、《致出租房主一封信》等宣传材料，通过村(居)委会、企业保卫科等基层组织分发到群众手中，宣传流动人口对荣成的贡献，教育用工单位、出租屋业主尊重流动人口的尊严和权利，引导外来务工人员积极参与企业、村居组织的活动中，切实解决他们的后顾之忧，激励他们干在荣成，住在荣成，满意在荣成。
强化信息登记，提升流动人口服务管理的效能
流动人口服务管理工作的难点在于数量不清、信息不明，对此荣成市公安局坚持把及时准确登记流动人口信息作为重中之重，突出抓好三个方面工作：一是提高社区民警的服务管理水平。围绕解决“做什么、怎么干”的问题，把“会采集、会录入、会查询、会比对、会维护”作为提升社区民警能力水平的突破口，通过举办培训班、以会代训、现场指导、岗位练兵等形式，有效提高民警业务技能水平;同时，通过组织开展“守护之星”、“服务之星”评选活动，积极营造“比工作、比成效、比作为”的氛围，进一步激发社区民警服务管理流动人口的积极性。今年社区民警登记流动人口、出租房屋信息差错率下降3.5%。二是加强专兼职协管员队伍建设。针对协管员队伍责任心不强、采集信息不及时、登记信息内容不全的问题，组织派出所对全市1356名流动人口协管员进行有关法律知识和业务知识培训，使他们充分认识到加强流动人口服务管理的重要性和必要性，进一步熟悉工作流程和工作目标，切实增强工作的针对性和主动性。截至目前，今年专兼职协管员通过流动人口服务管理信息平台，共登记上报流动人口信息29131条，占全市录入流动人口信息的48%。三是把出租房业主、用工单位、远洋船舶作为重点来抓。以“以证查人、以房管人、以业控人”为抓手，通过建立流动暂住人口管理服务站和分站，签订治安责任状、治安协议书，开展社区六进、走访调查、集中清查、重点检查等活动，督促出租房业主、远洋船舶公司、厂矿企业积极配合公安机关做好信息登记和服务管理工作。截至目前，全市已有 1175个村居、厂企、公司安装使用了《山东省流动人口服务管理综合信息系统 》，共登记流动人口信息60629条、租赁房屋信息3110条、办理居住证26697张，同比分别提高98%、184%,360%，各项指标在威海市局名列第一。
强化打击防范，挤压流动人口违法犯罪空间
长期以来，流动人口违法犯罪率高一直是影响社会治安稳定的主要因素，如何在打击防范上取得实效，荣成市公安局主要采取以下三项措施：一是加强流动人口信息研判。充分发挥流动人口服务管理综合信息系统的作用，综合运用警务信息综合平台的八大资料库的信息优势，对流动人口进行身份核实比对、关联查询，深挖犯罪，抓获逃犯，今年一季度通过比对先后抓获网上逃犯9名、违法犯罪人员359名、涉毒人员41名。同时加强对流动人口违法犯罪活动信息的分析研判，找出其发案的特点规律，以此为依据，指导基层所队开展安全防范工作。二是集中开展清理整治行动。将日常治安检查与专项整治行动结合起来，采取滚动式、拉网式、地毯式举措，不间断对出租房屋、建筑工地、城乡结合部等流动人口聚集的场所和部位进行治安检查，及时消除各种治安隐患。三是深入排查化解矛盾纠纷。组织派出所与社区、群众治保组织联合开展矛盾纠纷排查工作，经常性地深入流动人口中间倾听意见、掌握动态，全方位了解社情民意，把各种苗头性、倾向性问题及时向当地政府有关部门进行反馈。特别是围绕婚恋纠纷、劳资纠纷、工伤仲裁等热点性问题全面开展矛盾纠纷排查化解工作，教育引导流动人口用合法手段保障自身权益，最大限度的避免了群体性事件和维权过缴事件的发生。今年来，各派出所共化解流动人口中的矛盾纠纷216起，其中及时劝阻自杀、群体斗殴、群体上访等影响较大的案事件21起。(通讯员 荣公宣)
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