中央首大规模叫停“政绩工程”“形象工程”

 　　党的群众路线教育实践活动收官之际，晒出了对各地“政绩工程”的治理清单：全国叫停663个“形象工程”“政绩工程”，存在弄虚作假的436起问题中，共有418名个人被查处。这是中央首次大规模叫停“政绩工程”“形象工程”。

　　申维辰曾改公园为地标

　　从山西的申维辰到广东的万庆良，很多落马官员都与“政绩工程”密不可分。记者近日探访多地著名“政绩工程”发现，处置这些“政绩工程”消耗大量公共财政，当地政府还在为其不良社会影响付出后续代价。

　　在山西，原省委常委、太原市委书记申维辰主政期间，曾更改设计初衷，执意将原本规划为绿地、公园的龙潭片区建为“新地标”、城市综合体，甚至要将21世纪后新建的大片住宅“推倒重来”。

　　由于占用本为市民公用的公园绿地建设豪宅，加之强拆、补偿不到位等一系列问题，申维辰主持的该工程引发群众强烈不满。目前，龙潭片区改造工程仍在半拉子“烂尾”中，当地至今有市民不停地投诉上访。

　　广州原市委书记万庆良被专家嘲讽地称为“规划之神”，被诟病的项目包括在山顶开挖大湖、在山地建百米大道……其主政揭阳时，曾主持投资30亿元开展两河四岸景观等建设，河道两侧绿化带就宽500米。

　　而万庆良主政广州后，还先后计划建9个新城，仅新城规划面积相加近800平方公里，超过了新加坡国土及上海中心城区面积。

　　官员虽落马遗患未消除

　　虽然很多官员的落马都与规划与房地产有关，但是关于“空城”“豪楼”该怎样收场，目前却普遍没有规范可依。

　　首先，叫停阻力巨大。广东一位长期任各地规划部门顾问的专家表示，一种情况，项目本身不合理，但已经订立合同，或已投入巨资建设;另一种情况，当年通过规划修改的议案依然有效，甚至影响到后续规划项目，所以后任者只好“热热闹闹搞整改，悄悄摸摸缓建甚至续建”。

　　其次，历史积累的大量矛盾短期难以解决。记者调查了解到，申维辰强推的龙潭片区改造工程，经过多年拆迁，目前还是一大片残垣断瓦，“因为有大量居民需要安置，没办法，只能晾在那里慢慢解决。”知情人说。

　　曝光

　　8亿建广场4年就拆掉

　　目前广州市相关部门尚未就规划问题予以回复

　　近日，广州市耗资8亿建成的陈家祠广场，仅使用4年时间，即因为地铁建设需要“推倒重来”，引起公众广泛关注。迄今，相关部门没有就陈家祠广场投资规划方案问题予以回复。

　　广场忙扩建赶亚运“任务”

　　陈家祠是广州的文化名片之一。2009年，广州荔湾区投入8个多亿对陈家祠进行扩建，将古祠周边的建筑拆除，3.7万平方米的一期陈家祠广场，八成空地加种高大乔木，统一铺设复古的麻石和青砖，其中东侧下沉广场改建成“余荫亲境”的绿化广场。

　　陈家祠广场扩建工程，加班加点在广州亚运会开幕前的2010年9月完成，彼时被称为“荔湾区迎亚运人居环境综合整治工程”。然而，由于广州地铁8号线北延段建设，昔日重金打造的东侧绿化广场却在短短4年内“推倒重来”。

　　地铁施工方中铁二局施工人员告诉记者，目前正在推平广场土地，填埋地下停车场，接下来计划挖30米深的基坑，项目工期可能超过3年。

　　早在2007年6月，广州地铁公司就公布，广州地铁8号线延长线工程得到国家发改委正式批复。当地群众表示，相关部门应该知道此处未来规划修建地铁，“既然知道，又为何花8个亿建这个广场?实在是巨大的浪费”。

　　迄今，相关部门没有就陈家祠广场投资规划方案问题予以回复。“国家发改委批复后，地铁8号线延长线工程可能有几套方案备选，但经过陈家祠的可能性是非常大的。”知情人士表示，“当时由于亚运会的‘任务’比较紧，所以对陈家祠广场整体规划的考虑可能有些欠缺”。

　　决策家长制官员贪政绩

　　“短命建筑”除了城市规划考虑不周之外，更多的因素在于规划决策“家长制”，一些政府官员不顾资源约束，热衷于大拆大建带来“政绩”。

　　一位广东省规划部门工作人员表示：“现在普遍情况是‘一届政府一个规划’。

　　不同的领导有不同的喜好，有的领导刚上任就提出新概念，修改以前的城市规划。下属积极‘帮腔’、推进项目，极少提出反对意见。”

　　据报道，安徽省淮南市委原书记方西屏，怀疑在建的“观湖国际”酒店挡住风水，于是强行令其拆除。2012年7月才动工兴建的“观湖国际”，到2014年3月，刚建成的两栋大楼被爆破拆除。

　　在南京市，1996年兴建的城西干道全线高架，仅使用了13年即被拆除，改之以采用隧道下穿十字路口方式。

　　建筑推倒重来各地颇为多见

　　类似陈家祠广场这样“推倒重来”的短命建筑各地颇为多见。业内人士坦言，如果因为“质量问题”，建筑被拆除还算是“死得其所”。但现实是，一些大型建筑仍在“青壮年”时期，就因为种种原因被拆除，造成巨大浪费。实际上，我国被拆除建筑的平均寿命只有30年。“十二五”期间我国每年因过早拆除房屋浪费数千亿元。

　　凯莱大酒店2010年8月，曾是北京地标性建筑的四星级凯莱大酒店开始拆除，拆除后将建五星级酒店使用。而该酒店1992年才开业，2008年重新装修，使用才18年;沈阳五里河体育场2007年被爆破拆除。该体育场1988年投资2.5亿元建成，使用未满20年;

　　浙大湖滨校区3号楼被认为“设计寿命为50年、使用100年都没问题的大楼”，只用了15年就成了建筑垃圾。爆破拆除后，取而代之的则是仅比其高13米的建筑。