工业企业未批先建，两个产业集聚区内一半企业环境违法——由河南省人大常委会环资工委、工信厅、环保厅和媒体记者联合组成的中原环保世纪行督查采访团，近日在河南平顶山市叶县调查时遭遇“离奇”一幕。该县7月12日回应称，正在对这些未批先建企业进行督促整改。
调查发现，入驻叶县两个产业集聚区的26个项目，一半存在环境违法现象，个别已经开始试生产。其中，叶县产业集聚区的16个项目中，有7个存在环境违法问题;而同样位于叶县的平顶山化工产业集聚区，10个项目中有6个存在环境违法问题。
实际上，河南省环保厅曾在6月初两次致函平顶山市政府，要求限期整治，并将环境违法企业列入“黑名单”;同时，对该市进行挂牌督办，若对督办事项拒不办理，将提请河南省政府进行行政责任追究。
但在一个月后的今天，中原环保世纪行督查采访团发现，这些企业尚未停工停产，未批先建的情况没有任何改观。
督查采访团的一些成员表示，当地企业违法建设生产“胆量很大”。例如位于平顶山化工产业集聚区的中糠化工有限公司，去年3月开工建设时，因没有办理环评手续，多次被省、市环保部门勒令停建，但企业对此视而不见，到如今投资3.4亿元的一期工程已经建成。
“26家企业，存在环境违法问题的就有13个，环境违法项目比例高达50%。这个比例从全省来看，非常高。”参与此次调查的河南省环保厅环境监察总队监察处处长赵庆华说，这些环境违法的企业，基本上都是未批先建，“环评”未到手企业已开建。
当地有关部门解释说，企业卫生防护距离内的居民不能得到搬迁安置，导致企业项目建设不能通过环保验收。
以神鹰盐业为例，该企业热压缩制盐技改项目工艺先进，其污染防护设备也齐全，但企业卫生防护距离内有一个村庄，居民不能得到及时搬迁安置，企业无法通过环保验收。
根据环评要求，有污染扩散可能的企业，要设置一定的卫生防护距离，满足防护距离要求才能通过环保验收。
一些入驻企业向记者抱怨说，当初项目落地前，企业与政府签订了相关协议，承诺把企业周边卫生防护距离内的居民搬迁安置，为企业生产提供条件。但是，政府的承诺至今没有兑现。
为何会集中出现企业未批先建、擅自投产，而当地监管部门“睁一只眼闭一只眼”的现象?
有关专家表示，根源还是“以GDP挂帅”的政绩观。一份平顶山方面提供的汇报材料显示，今年该市的生产总值增速目标定在10%左右，固定资产投资增速目标为22%。要实现这些目标，就要新上更多项目，释放更多产能。
中原经济区研究会副会长冯宛平表示，尽管中央明确提出干部考核不能简单以GDP来论英雄，但片面追求GDP的做法在一些地方依然很有市场。(记者 余嘉熙 通讯员 卫静 冯国鑫) 责任编辑：guanliyuan
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