两个月前，我国正式启动企业减负专项行动，并将中小企业特别是小微企业的减负列为行动重点。中小企业在促进经济发展、增加社会就业等方面发挥着重要作用。当前，我国经济发展的基本面是好的，但下半年影响经济平稳运行的不利因素依然较多，这时就更需要—— 今年以来，福建省的工业企业又节约了一笔开支：企业电能表、水表、煤气表等6项检定费按之前标准的70%征收。不仅是福建，江苏、浙江等省份也都采取了一些力度较大的企业减负措施。 在日前举行的全国减轻企业负担政策宣传周活动上，工业和信息化部党组成员、总工程师朱宏任表示：“在当前企业盈利水平下降甚至亏损的情况下，特别是对于当前那些处于市场需求萎缩、应对能力下降、竞争压力加大且量大面广的中小企业而言，减少税费负担显得尤为重要。” 为何要减负 当前，我国工业经济缓中趋稳的基础还不牢固，企业生产经营困难加重，减轻企业负担是稳增长的重要举措 为什么要给企业减负？“当前，我国工业经济缓中趋稳的基础还不牢固，企业生产经营困难加重，减轻企业负担是稳增长的重要举措。”朱宏任如此回答。 今年以来，我国经济发展面临的国际国内环境仍然严峻复杂，经济运行面临诸多困难和挑战。从宏观层面看，1月至7月，规模以上工业增加值同比增长10.3%，增速同比回落4个百分点，5、6、7三个月工业增长分别为9.6%、9.5%和9.2%，工业经济缓中趋稳的基础还不牢固。从微观层面看，企业生产经营困难加重。1月至6月，规模以上工业企业盈亏相抵实现利润同比下降2.2%，亏损企业亏损额同比上升67.1%。 对此，国务院发展研究中心研究员王继承表示，从今年对东中西部6个省份的上百家企业实地调研来看，融资成本陡增、税收负担凸显、用电成本上升、原材料价格持续走高或大起大落、人工成本逐年增加、部分产业已丧失比较优势、中介寻租和土地物流等成本高，是企业反映频次及严重程度最高的7个问题。其中，融资难、融资贵成为企业反映最严重的问题。 根据今年对纺织企业的一项调查，中国纺织工业联合会副会长徐文英给记者算了这样一笔账：企业申请一笔贷款，银行只支付50%现金，另外50%作为保证金存入银行，银行开出等额的承兑汇票；或是全部贷款作为保证金，银行开全额的承兑汇票。当企业在使用承兑汇票时，如果卖方不接受，就需要贴现。即使卖方接受，价格往往也高于现金交易价。由于用工人员工资的支付、水电费、税费的缴纳也都需要现金，企业不得不贴现。这样企业在本次融资中不仅要支付全额贷款的贷款利息，还要支付50%或100%承兑汇票的贴现费用。企业实际支付的融资费用已接近国家规定基准贷款利率上浮30%的两倍，远高于纺织行业的平均利润率。 减负在行动 自国际金融危机以来，中小企业得到国家更多的关注和支持，包括一系列减负政策支持 去年以来，财政部、国家发展改革委先后下发通知，取消了31项全国性及中央部门和单位涉企行政事业性收费；对按照标准认定的小型和微型企业，自2012年1月1日至2014年12月31日免征管理类、登记类和证照类等有关行政事业性收费；自2012年2月1日起取消253项各省、自治区、直辖市设立的涉及企业的行政事业性收费。江苏、浙江、广东、福建等省份也采取了一些力度较大的减负措施。 “这些政策落实到位，将减轻企业负担约210亿元。如何能使中央政策真正落实到中小企业身上，是当前必须抓好的重要工作。”朱宏任表示。 据北京市经济和信息化委员会副主任姜贵平介绍，国际金融危机以来，北京市共落实各项惠企政策措施469项，涉及金额219.89亿元；财政部和国家税务总局减缓免税费29项，涉及金额338.29亿元。 自国际金融危机以来，中小企业便得到国家更多的关注和支持，包括一系列减负政策支持。今年4月，《国务院关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见》(国发14号文件)印发，对继续减免部分涉企收费并清理取消各种不合规收费等方面作出了明确规定。“具体包括加大减负工作的监督检查力度，严格执行收费公示制度，加强社会和舆论监督，对小型微型企业免征部分管理类、登记类和证照类行政事业性收费等，严格限制金融机构向小型微型企业收取财务顾问费、咨询费等费用，清理纠正金融服务不合理收费等。”工业和信息化部中小企业司副司长许科敏介绍说。 据了解，此次全国减轻企业负担政策宣传周，将会帮助更多中小企业了解国家出台的惠企政策措施，主要活动包括推进减轻企业负担政策专题报道、开展减轻企业负担工作系列访谈、举办减轻企业负担政策现场咨询、开展减轻企业负担工作研讨等。 减负须配套 减轻中小企业负担，还要加快建设和完善对中小企业发展有促进作用的公共服务体系 企业减负不仅仅是要减免税收和杜绝乱收费现象。 王继承告诉记者，他们在四川德阳等地调研时，有企业反映政府有关部门明确公布的各项涉及收取手续费或证照费的收费标准都不高，但有关涉及需要第三方专业机构或事业单位前置评估、认证、咨询的费用却十分高昂，对企业经营活动的开展造成压力和负担。同时，企业在运营过程中需要的人才培训、信息咨询等服务也需要付出高昂的代价。 可见，减轻中小企业负担，还要加快建设和完善对中小企业发展有促进作用的公共服务体系。对此，国发14号文件提出，到2015年，支持建立和完善4000个为小型微型企业服务的公共服务平台，重点培育和认定500个国家中小企业公共服务示范平台。 “除了针对当前融资难、负担重、成本上升快等问题，国发14号文件重点在建立支持小型微型企业健康发展长效机制上提出了具体要求，紧紧抓住中小企业转型升级缓慢、创新能力弱、管理粗放、自身素质不高、难以适应国内外经济形势变化和经济结构战略性调整等问题，在推进结构调整、提升创新能力、健全服务体系等方面，还研究制定了一揽子政策措施。”许科敏说。 今年初，工信部开展了中小企业服务年活动，通过开展政策咨询服务、投资融资服务、创业创新服务、转型升级服务、管理提升服务、舆论宣传服务等6项服务，促进中小企业平稳健康发展。目前，服务年确定的各项重点服务活动已全面启动，各省区市也分别制订了中小企业服务年实施方案，提出了具体的服务活动计划。 “工信部将不断完善制度规范，提高企业经营者管理水平，提升企业整体素质，增强企业核心竞争力和应对各种风险能力。”朱宏任说。 （记者 黄鑫） 责任编辑：xinbao
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