有力推动农民增收
随着林权抵押的逐渐成熟，2010年4月，重庆开始试点农房抵押贷款;2011年2月，发放首笔农村土地承包经营权抵押贷款。据重庆银监局统计，截至2012年底，包括农户小额信用贷、涉农创新型贷款在内，重庆市累计发放“三权”抵押相关贷款310.7亿元，其中土地承包经营权抵押贷款26 .93亿元，农村居民房屋抵押贷款49.44亿元，林权抵押贷款120.8亿元。
地处渝东南的“国贫县”石柱县共发放“三权”抵押贷款6.5亿元，直接帮助3345户农户及个体企业起步创业，间接推动近3万农户实现增收。在沙子镇，有16户农民使用承包地抵押贷款，已贷出140多万元，龙源村农民姚大全用承包地贷款15万元，发展了15亩黄连、30亩纯菜，一年毛收入有12万元。
云阳县副县长朱锡祥说，过去由于“三权”未盘活，多数农民又没有什么家庭财产，农民的正常资金需求，特别是农业产业化及规模化种养业的资金需求得不到满足，农户想扩大生产面积、改善生产基础设施，只能从银行贷两三万元额度的小额信用贷款，甚至在民间借高利贷用于发展生产，风险很大且不经济，实施“三权”抵押贷款有效破解了这个“老大难”。
重庆银监局局长洪佩丽介绍，“三权”抵押贷款业务目前已经覆盖重庆所有县域地区，借款主体包括了农户、农村合作社以及涉农企业等。与此前各类农户贷款项目相比，农民“三权”借贷额度更大，还款周期也更长。农房贷款和土地承包经营权贷款期限多为2到3年，林权贷款期限最长可达8年。
风险控制仍待政策完善
在“三权”抵押贷款实施初期，部分商业银行因担心“三权”资产变现难、贷款风险大，一度出现惜贷拒贷现象。为此，重庆市逐步探索建立起“国有担保公司+市县两级风险补偿基金”的“双保险”风险防控机制，形成政府、担保机构和农民三方分摊机制。统计显示“三权”抵押贷款运行三年多来，不良贷款率不到1%。
重庆市金融办主任阮路介绍，首先，由重庆市政府出资30亿元组建了专业从事“三权”抵押融资担保的兴农融资担保公司，同时统筹协助各区县组建一家注册资本1亿元的子公司，对子公司在并表核算、分级审批、再担保、银行授信、争取财政支持等方面进行统筹管理，从而在全市范围内构建起担保体系。其次，由市、区县两级财政出资成立农村“三权”抵押融资风险补偿专项基金，对金融机构因开展农村“三权”抵押融资产生的贷款本息损失进行补偿，补偿比例最高不超过损失金额的35%。目前，市级已经到位资金8000万元，未来，两级风险补偿专项基金将逐步增加到7亿元。
随着风险防控体系逐步完善，各大银行普遍看好“三权”抵押融资的前景。目前，重庆共有10余家金融机构参与开展“三权”贷款业务，其中重庆农商行、农发行、农行等成为主力。据重庆市银监局统计，截至去年末，各金融机构“三权”业务不良贷款只有26笔，余额仅123.5万元，资产质量较好。
尽管目前“三权”抵押贷款实施情况较好，但一些金融界人士和专家也表示，农村“三权”的抵押、流转、变现在国家法律层面仍缺乏有力支撑。全国人大代表、重庆市农商行董事长刘建忠呼吁，应该适时修改完善担保法、物权法、农村土地承包法等相关法律法规，从制度上规范“三权”抵押融资等问题。重庆市社科院研究员李勇表示，进一步搞好“三权”融资，还必须大力发展农村产权交易市场，完善保险评估等体系。 2/2 首页 上一页 1 2 责任编辑：guanliyuan
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