社保是民生之基。2月21日，国务院发布《关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》;2月26日，人力资源和社会保障部提出，到2015年底，全国将基本实现“新农保”和“城居保”制度的合并实施，并与职工基本养老保险制度相衔接;在今年《政府工作报告》中，李克强总理指出，2014年政府重点工作要建立统一的城乡居民基本养老保险制度。两会期间，有关养老保险一体化的举措，成为代表委员热切关注的话题。
第一、 如何突破养老金缴费年限?
说起建立全国统一的城乡居民基本养老制度，来自河南的东莞鼎泰鑫电子科技有限公司职工王馨代表难掩心中的喜悦：“不同身份的人都会‘公平’地老去，就应该让大家享受公平的养老保障。”
虽然“新农保”和“城居保”的并轨被视为向城乡社保均等化迈出的一大步，但制度框架的出台却只是“并轨”的第一步，实施过程中还面临着很多现实的问题。
“在深圳，养老保险需缴15年以上才能享受，而事实上很多外来农民工不可能在深圳打工15年。”被称为“农民工司令”的深圳全顺劳务派遣有限公司董事长张全收代表说，农民工如果选择“退保”，得到的仅是个人缴纳的部分，企业缴纳的无法带走。
“断保不仅加大了养老保险个人账户的空账压力，还给断保者个人造成享受养老保险待遇上的差别。”从四川到浙江打工的乔顿服饰股份有限公司西服整烫工吕华荣代表解释说，如果参保者缴费年限不足15年，就无法按月领取养老金;即便达到缴费年限可以享受养老保险待遇，也会因为中断次数而影响养老金的多少。为此，他建议进一步完善社会保障制度，对社保转移接续的条件、资金规模、年限认定、待遇标准等作出具体规定。
云南省昆明市家乐福超市有限公司工会主席陈科含代表建议，修改养老保险法和劳动合同法，实行养老金缴费年限弹性制，按照年限和缴费金额领取养老金。
第二、如何提高基础养老金水平?
来自人社部的数据显示，目前中国城乡居民养老金月人均81元。而民政部数据显示，截至2013年8月，全国平均城市、农村低保标准分别为每人每月352元、189元。城乡居民养老金还不及农村低保的1/2、城市低保的1/3。
“现在农村养老保险每人每月才55元，一年才600多元。”辽宁省凤城市大梨树村党支部副书记毛丰美代表建议，国家应适当提高农村养老保险标准。
“自从新农保试点工作启动以来，国家规定的最低基础养老金一直没有调整过，养老金调整机制也没有建立。”四川省人力资源和社会保障厅副厅长罗良娟委员坦言，“与2009年试点工作启动初期相比，55元购买力大幅下降，制度吸引力也在减弱。”
“据了解，农村可承受的新农保个人缴费额上限为上年度人均纯收入的10%左右。”江西省吉安市青原区新圩镇农民杨慧芝建议，个人参保缴费额应随上年度人均纯收入的比例逐年递增，以此增加个人账户养老金。
“政府对缴费人员的补贴标准不高，不同缴费档次的补贴差距不大，并不能有效吸引参保人员多缴费，长缴费。”罗良娟建议，加大财政投入，拉大不同缴费档次间的财政补贴差距，同时探索建立合理的基金投资运营渠道，做好基金的保值和增值工作。 1/2 1 2 下一页 尾页 责任编辑：guanliyuan2
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