习近平总书记在全国政法工作会议上强调，要按照政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的要求，努力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的政法队伍。作为基层检察院，如何认真践行这一要求？平原县检察院在两年多实践中的答案是：切实提升领导班子创造力，不断增强中层干部执行力，努力优化一般干部战斗力，大力提升整体队伍执法亲和力和公信力，固本强基，优化提高，全力打造了一支维护稳定最具战斗力、服务发展最具推动力、社会管理最具创新力、执法办案最具公信力、为民利民最具亲和力的检察队伍。
领导班子：着力提升创造力
“兵熊熊一个，将熊熊一窝。”一语道破了决策者的重要性。而要提高领导班子的创造力，必须提供一个平台，精心设计一个载体。强化中心组政治理论学习，并根据实际深入调研，有针对性地加强和改进检察工作。这就是平原县检察院党组为提高领导班子的创造力提供的平台，设计的载体。
院党组中心组带头认真学习党的十八大和十八届三中全会精神，自觉运用科学发展观、社会主义法治理念武装头脑，严格执行中央“八项规定”，紧紧扭住反对“四风”，做好表率，领导班子成员从政治、全局上审视、把握和处理检察工作的能力水平不断提高。同时，每年年初，在每个党组成员的案头，总是摆上一个个具体细致的调研课题。这些课题，有的事关全县经济社会发展大局，有的事关检察工作的机制性关键性问题。一旦课题确定，每个班子成员便按照分管职责牵头负责，带领科室，深入一线，摸透现状，寻求对策，注重落实。
维护社会大局稳定，服务、保障和促进经济社会的科学发展是检察工作的基本任务。该院党组成员通过深入调研、深思熟虑，出台了《服务循环经济示范县的实施意见》、《关于服务中小微企业发展的若干意见》等12份意见和措施，着力在服务全县1515重点工程、生态文明、新农村建设等方面下功夫，强化建立沟通联系平台、宣传法律法规、依法解决突出问题等措施，立足职能主动服务大局，为经济社会发展大局营造了良好的法治环境，平原县委书记5次批示肯定检察工作。
保障人民安居乐业是检察工作的根本目标。如何充分发挥派驻乡镇检察室职能作用，延伸法律监督触角更好地维护基层稳定、服务和保障民生？该院党组坚持边探索边规范，创建了以法律监督上下一体化、联络服务群众网格化、日常管理规范化、履行职能信息化为主要内容的检察室“四化”工作模式，通过建立农村廉政教育基地、强化涉农检察、完善基层行政执法监督体系等创新，充分利用自主研发的检察室工作系统、视频接访系统和移动巡访车等信息化手段，大力开展民生检察服务热线、检察长接访、下访巡访和视频接访，引导群众运用法治思维和法治方式解决涉及切身利益的矛盾和问题，使小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交，真正实现了监督服务在基层、矛盾化解在基层、民生保障在基层，赢得了各级领导的充分肯定和群众的一致好评。最高人民检察院政治部主任李如林视察调研时给予了充分肯定，全国200多个检察院的1000多人次来平原考察学习。
指定居所监视居住对检察机关侦查特别重大贿赂案件具有重大的现实意义。适用这一措施时如何做到惩罚犯罪和保障人权的有机统一?该院党组审时度势，积极争取市检察院和当地政府支持，承建了集监视居住、办案、警示教育于一体的全市检察机关办案中心，配备了现代化的全程监控和录音录像设备，既便于巡视管理、符合办案安全要求、防止办案安全事故，又能满足被监视居住人正常的休息和生活条件，在规范执法办案的同时，更突出保障了犯罪嫌疑人的人身财产权利，有效适应了新刑诉法对检察工作的新需求和新要求，被确定为全省检察机关指定居所监视居住试点单位。
两年来，党组中心组集体学习31次，班子成员牵头负责的调研课题达27项，单2013年就确定调研课题15项。学习和调研提高了领导班子的创造力，破解了快速发展期困扰检察工作发展的瓶颈和难题。
中层干部：刻意增强执行力
中层干部承上启下，倘若执行力不强，势必造成“肠梗阻”，上情不能下达，下情不能上传，领导班子的决策就会走调走样甚至“走过场”。对此，该院党组十分注重加强中层干部执行力的培养和锻炼，造就了一支务实创新、真抓实干型的中层干部队伍。
连续两年，院党组都举办了“定一门课程、专一行业务、精一项技能”为主题的中层干部读书会和技能比武，先后开展 “作风建设年”、“规范管理年”等主题活动，从政治思想、业务能力等各个方面设计载体、组织活动，引导中层干部正确把握角色定位，不断提高思想素质和业务技能。同时，精心选择《细节决定成败》、《关键在于落实》、《没有任何借口》等书籍读本，引导中层干部牢记责任、追求完美、注重细节的求真务实精神，推动思想作风、工作作风的切实转变。
推行中层干部绩效考核，实行“科室负责人报任务、分管领导核任务、党组定任务”的岗责体系，从制度上引导中层干部锁定目标，集聚能量，燃烧激情。同时，坚决贯彻“德才兼备”的用人导向，根据“公开、平等、竞争、择优”的原则，有序开展中层干部轮岗交流，使想干事者有机会、能干事者有舞台、干成事者有发展，实现了前所未有的比、学、干、帮的氛围。两年来，先后有12名中层干部完成了轮岗，16名后备干部被提拔到中层正、副职岗位，3名中层业务骨干被任命为检委会委员。
“出思想、出成绩、出干部”这条该院队伍建设的信条也正渐渐变成社会各界对平原县检察院的共识。
一般干部：精心优化战斗力
“一花独放不是春，万紫千红春满园。”抓好一般干部的教育培养，增强一般干部的战斗力，一直是该院党组合力攻坚的一个重大课题。
党组多次组织开展了“看先进、树典型、学标兵”活动，通过举办事迹报告会、评选“道德标兵、业务标兵和服务标兵”等形式，用身边典型激励干警们比、学、赶、帮、超。同时，坚持每年举办新上岗人员培训班，组织诸如“激情、大气、和谐”、“理想、责任、形象”等为主题的演讲比赛，不断激发队伍迸发活力和激情。连续两年，该院有19人在市级以上业务竞赛中获奖，21人被上级院评为业务标兵或办案能手，7项工作创新被上级院评为年度优秀工作创新成果，年年有干警被评选为全省优秀检察官。
全面开展岗位练兵活动。通过师徒结对传帮带、搭建学习交流平台、定期轮岗交流、挂职锻炼等方式，让干警全面熟悉自侦、刑检、综合等多项检察业务，队伍履职水平和整体战斗力不断提高。两年来，该院查处职务犯罪案件28件37人，其中上级院交办的大要案10件14人；批捕、起诉刑事犯罪案件148件157人，其中上级院交办5件9人，批捕、起诉率和有罪判决率100%。
把制度建设作为提升队伍战斗力的主要抓手。将52项内部管理制度编汇成册，并加强监督检查，组织制度抽考，按季开展岗位目标责任制督查，及时通报督查情况，确保制度落实到位，有效解决了“在不在岗、在不在状态、在不在行”的问题，提升了队伍的整体战斗力，为推进各项工作顺利开展提供有力保障。
而今，“特别能战斗、特别爱奉献、特别负责任、特别讲团结、特别重规范”已成为全体干警的自觉要求，“人人讲服务、处处求精致”的氛围在该院已蔚然成风，“零距离、零障碍、零差错、零投诉”的服务目标得到了全面实现。
创新服务，提升亲和力
坚持民本检务，积极推进“民生检察”，把为民执法、公正执法、和谐执法贯穿执法办案全过程，努力提升执法亲和力。
深入开展了“进乡村、进农户、进社区、进企业、进学校，服务民生、服务经济”大走访活动，建立了送法下乡巡访、服务民生走访、进村入户拜访常态化工作机制，每名干警联系帮扶一个社区、五名贫困党员，倾听一线呼声，感知群众冷暖，广泛收集群众对检察工作、检察队伍的意见，查找存在问题，坚决整改提高。两年来，干警共走访基层农家、社区困难户1820多户，提供法律咨询347次，治理妨碍企业和社区发展的问题24个，解决基层用水、修路、灌溉等生产生活难题50 余个，救助特殊群体31次，帮农民工追回欠薪120余万元。大走访的经验做法在全省检察机关做典型发言。
回应群众关切，对接好检察权与基层行政管理。该院依托检察室这一网格管理中心，把检察室打造成干警践行群众路线的有力载体，积极回应群众关切的反腐倡廉、法律监督、惩治犯罪、权益保障、社会公平等热点和难点问题，不断开展“惠农政策”的监督工作，牢牢守住农民的“救命钱”、看好农民的“钱袋子”；对社区中小微企业关注的危害企业健康发展的各类刑事犯罪、行政执法部门和经济监督部门利用职权向企业乱摊派、乱收费、乱罚款等职务犯罪，积极开展法律监督，帮助和指导网格员积极调解矛盾，妥善处置，稳控事态，将矛盾纠纷化解在第一环节和萌芽状态。
全程化协办机制助力民生诉求在基层“全办理”。该院全程协办机制要求，承办案件的检察官要区分受理案件、联办案件、移办案件等不同情况，对群众要求全程协办的事项提供内部全程代办、外部全程导引，包括接待受理、咨询答疑、全程导引、主动协办、办结回复等全部办事流程在内的“一条龙”服务模式。两年来，该院共全程协办民生诉求等事项1327件，化解矛盾纠纷243起，收到群众赠送锦旗13面，感谢信5封，促使全县信访量同比直线下降42.7%，没有发生一起涉检信访案件。
在时下的平原县，家门口就是检察院，身边就有检察官已成为群众对该院检察工作的口啤。
公正执法，提升公信力
促进社会公平正义是检察工作的核心价值追求。该院积极践行“让权力在阳光下运行”的要求，把检务公开落实到具体的执法办案程序中，做到通过办案落实公开，通过公开促进公正办案，不断提升执法公信力。
以检察信息化和执法规范化为载体大力推进检务公开。该院自主研发了派驻检察室工作系统，畅通派出院、检察室和基层社区三级网格互联网视频接访系统、检察专线网高清视频接访系统和民生检察服务热线受理系统，并综合这些工作系统形成了基层民生民情和检察业务数据的“信息超市”。在“信息超市”里，老百姓“不出门、不见面、不上访、不花钱” 便可快捷、无障碍地了解涉及切身利益的各项法律法规和国家政策；检察干警通过浏览相关执法信息等，也可从中发现侵害民生民利和司法执法不公的案件线索，受理群众的举报和控告，并及时核查、答复，积极取信于民。
大力加强社会调查和听证制度，不断增强执法办案透明度。对诉讼违法行为、犯罪嫌疑人羁押必要性审查、未成年人犯罪案件以及重大疑难信访信件、民事和刑事申诉案件等，实行社会调查和公开听证制度，增强检察文书的说理性，充分阐明处理的过程、事实、理由和根据，以公开促公正，以公正树公信。两年来，共启动调查程序、纠正诉讼违法行为22件，开展犯罪嫌疑人、被告人羁押必要性审查公开听证会7次，依法改变强制措施 5件，维护了社会公平正义,彰显了司法人文关怀。
自觉主动接受监督。主动向人大常委会汇报检察工作部署和重大案件办理情况，经常联系走访人大代表、政协委员，主动征求意见和建议；主动邀请人民监督员开展检风检纪、职务犯罪案件监督，县人大常委会评议检察工作满意率100%。在电视台播出《检察之窗》专题节目，通过检察动态、检察风采、最美检察官等栏目增加工作透明度，主动接受社会各界监督。
“帅”的创造力，“将”的执行力，“兵”的战斗力，整体队伍执法办案的亲和力和公信力，五种力量汇聚，使平原检察工作成绩非凡、可圈可点。两年来，该院后荣获全市先进基层检察院、省级卫生先进单位、省级文明单位、全国司法警察编队管理示范单位等5项集体荣誉，2013年底，最高人民检察院授予该院全国检察机关文明接待室并为恩城检察室记集体一等功，实现了检察工作的跨越发展。
“一个集体要讲究合力，有了合力便可无坚不摧。”该院党组书记、检察长冯爱民深有感触。（通讯员 宋振璐 祖丙山 杜清跃 ） 责任编辑：guanliyuan2
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