新型城镇化建设中，户籍制度改革被认为是最大的亮点和难点。国家发改委城市和小城镇中心研究员易鹏今日在做客中新网《新闻大家谈》时表示，中国户籍改革背后是资金需求的问题，筹集资金可以用时间换空间。“用一年来解决所有人的户籍问题会非常困难，但如果用30年来解决，资金需求会发福下降。”
易鹏表示，户籍是公众关注度较高的话题，因为户籍背后蕴含着公共服务，这不是单纯解决户口的问题，如果不能解决公共服务均等化，就有很多问题。现阶段，户籍制度背后的公共服务不均等化对中国社会造成很多隐患，所以，发改委主任徐绍史城镇化规划报告中关于户籍制度的“小城市放开、大城市有序”是考虑到客观事实的政策。
易鹏说，目前，北上广等城市的承载能力确实存在问题。北京以前规划到2020年人口规模是2000万，可到2012年就已经有2069万，如果按照这个速度增加，到2020年北京就是2700万-2800万的人口规模，到2030年北京就可能会有3000万人的规模，城市可能就会无法运行。包括水资源、交通、公共服务设施，都会难以承载。所以，要进行一定的管制，放慢特大城市人口增加的节奏。
易鹏说，中国现在要解决户籍问题、公告服务均等化问题，需要财政强有力的支撑，压力非常大，所以需要用时间来换空间。如果用3年时间解决2000万人的城镇化，也就是每年解决600多万人，按照这个进程，几十年时间就可以解决中国的城镇化问题。
不过，易鹏表示，中国需要用有序的分梯队设立户籍制度推进，需要有时间表，不能遥遥无期。比如上海，现在有居住证制度有很多条件限制，2009年第一次解决3000人的户籍，如果按照这个速度，可能需要3000年才能解决目前存量的人才。
易鹏表示，现在把户籍公共服务均等化上升到国家公平公正的重要地位上来，需要通过各个方面筹措资金。比如，国有企业加大分红;企业、个人和政府三方面共同埋单;利用外汇储备、财政收入筹措资金;通过金融工作解决一些问题;土地改革、宅基地改革等提高农民财产权利等解决城市户籍背后公共服务均等化问题。易鹏说，户籍问题是必须要解决的问题，如果确立起时间表，在未来20-30年，中国的户籍状况会有一个很大的变化。(张龙云)
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