本月初,两则新闻与普通民众“办事难”、“盖章难”联系到了一起:安徽颍上县一国土局干部身亡,缘起因要求办事群众“请客”,酒宴过后发生意外;而在武汉,一学生吐槽,为申请助学贷款,他盖了26个章。
今年两会以来,新一届政府履行承诺,逐步取消或下放行政审批事项。新华社评论称,政府对微观经济活动直接干预仍显过多,行政审批事项仍然较多。
记者调查发现,项目审批难、民间办事难的情况依然存在。
有关专家指出,此次国务院机构重组及行政审批权限的取消和下放仅是开始,“更大的改革现在才开始”。
“一共盖了26个公章。”本月初,武汉一名学生向媒体讲述,他办理助学贷款需要证明、申请等各种材料十几张,学校、院系、村委会、镇民政办公室、县民政局,要逐个跑到。部分同学办了一半索性放弃,“有这个时间和精力,还不如去打工挣学费。”
这名学生的遭遇,让不少人产生共鸣。今年3月,李克强总理在答两会记者提问时,深有感触地说:“常听到这样的抱怨,办个事、创个业要盖几十个公章……这既影响了效率,也容易有腐败或者叫寻租行为,损害了政府的形象。所以必须从改革行政审批制度入手来转变政府职能。”
“简政放权”是新一届政府作为转变政府职能的突破口。今年两会以来,国务院及地方政府不断释放出简政放权的信号。
办企业、跑项目、办事情要经过多少道审批程序?近日来,记者对与经济和民众生活有关的事项进行观察,发现审批程序繁琐、门难进事难办的情况依然存在。
多部门重复审批
走程序花两三年
“八个大盖帽管一个卖茶叶蛋的。”有人这样形容一些项目审批程序之复杂。
皖北一地级市公务员张森(化名)讲了自己亲身经历的事情。
2011年,张森所在的市政府筹资准备修段公路。其中,立项审批涉及土地、环保、水利等部门。预可行性研究报告、工程可行性研究报告要先到公路部门审查,再拿到发改部门审批。
随后的初步设计、施工图设计报告也要先拿到公路部门审查,再拿到发改部门审批。在项目开工条件早已具备的情况下,各个审查审批都必须往省里跑,“一个审查占两月,总共不下十多个审查”,一轮程序走下来,两三年过去了。
“程序和审批时间都远远超过了实际施工时间。” 张森说,工可报告、设计报告发改部门和交通部门全部要审批,审批方式基本类似,有时还要重审。“重复劳动,单是审查专家费我们就吃不消。”
张森建议,对于类似的事情,应该简化审批,减少重复审批。比如,为避免重复劳动,预可、工可文件能否只放到市发改委(投资计划部门)审批,所有设计文件只由市交通局(行业标准部门)审批。
对此建议,安徽省交通厅称,目前,安徽省有关部门的审批是符合法律法规的。对于这位工作人员的建议,安徽省交通厅将认真考虑,力争在满足建设程序的基础上,加快审查节奏。 1/5 1 2 3 4 5 下一页 尾页 责任编辑:guanliyuan
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