2月17日宣判的广西警察枪杀孕妇案，当地政府便先期代赔受害人73万元。近期，连续几起公职人员伤人事件的善后处置引起了人们的关注。经过整理近年来多起类似事件后发现，有八成左右当地政府或相关部门先行赔偿。(2月17日《法制晚报》)
调查显示，湖南省2002年至2004年核拨赔偿费用1109万元，追偿仅29万元，追偿率2.64%。黑龙江省发生61起国家赔偿案件中，只有1起得到追偿，核拨的447.9万元赔偿费中只追偿了9.4万元，占核拨赔偿费用总额的2.1%。这就是说，“政府代赔”在很大程度上变成财政实际支出。
为什么会有这种现像?主要是从社会影响、受害人家属安抚等方面出发，对于压力巨大的地方政府特别是基层政府来说，这种现实考虑有时又是无奈的。特别是维稳一票否决制让基层干部左右为难，进退失据。不先行代赔，受害人家属情绪失控，在信息沟通不畅的情况下，极易引发群体性事件;先行代赔，追款不力，又损耗了财政公平和纳税人权益，消耗了公共财政。在这种对比下，“两害相权取其轻”是基层施政时不得不做出的选项。
“政府代赔”有一定的积极影响，比如，迅速安抚受害者家属，尽快平息事态，减少对社会造成更大的影响。但是，目前的“政府代赔机制”并不完善，“政府代赔”后缺少追偿，成为变相乱花纳税人钱。从法理上说，行政机关及其工作人员行使行政职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，该行政机关为赔偿义务机关。但前提是公职人员必须是在行使职权造成损害的情况下，才能由“政府代赔”。如果是公职人员的个人行为，则不在法律约定的 “政府代赔”范围内。即使合理使用“政府代赔”，也应进行后期追偿。
按照《中华人民共和国国家赔偿法》规定，国家机关及其工作人员因行使职权给公民、法人及其他组织的人身权或财产权造成损害，政府应依法给予赔偿。代赔可以，但是要搞清楚事件的性质，否则不分青红皂白地代赔，政府只能成为“冤大头”。
滥用“政府代赔”、没有追偿的“政府代赔”，都应该在制度层面“叫停”。首先，应加强对使用“政府代赔”的监管，依法办事，避免使“政府代赔”成为责任人逃避过错的工具。其次，司法程序必须跟进，对犯罪嫌疑人的追偿工作绝不放松，让“有偿必追”成为铁律。再次，还应对追偿情况进行公示，加强社会监督，让整个赔偿过程晒在阳光下。(通讯员 铃铃) 责任编辑：guanliyuan3
|
