作为首都水源涵养功能区和生态环境支撑区，近日张家口市在生态建设上再出新举措，日前颁布的《禁牧条例》规定，张家口市近1600万亩草原将受到保护，为切实增强针对性，在禁牧的定义中明确规范了全禁、休牧、轮牧内容。与此同时，各级人民政府将加强禁牧区域内农村产业结构调整，拓宽农民增收渠道。
明确全禁、休牧、轮牧内容
据悉，条例是张家口市2016年3月获得立法权以来制定的第一部地方性法规，将于今年12月1日起施行。张家口市人大常委会法工委主任单东兴介绍，张家口市处于半农半牧区，有着放养牲畜的传统，为切实增强针对性，在禁牧的定义中明确规范了全禁、休牧、轮牧内容。条例所称的禁牧是指对放养牛、羊等草食牲畜实行全面禁止（全禁）、阶段区域禁止（休牧）、阶段区域交替禁止（轮牧）的管护措施。
条例规定，在禁牧范围内放牧的，责令其停止违法行为。拒不改正的，可按每只（头）牲畜处以三十元以上九十元以下罚款；致使植被受到破坏的，责令限期恢复植被，造成损失的，依法承担赔偿责任。致使林木受到毁坏的，依法赔偿损失；补种毁坏株数一倍以上三倍以下的树木。条例同时规定，擅自移动或者毁坏禁牧的标志、界桩、围栏等设施的，责令其限期恢复原状；逾期不恢复原状的，应承担赔偿责任，并可处二百元以上五百元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
加强禁牧区产业结构调整
张家口地处北京西北部，是首都的水源涵养功能区和生态环境支撑区，生态区位极其重要。该市现有草原面积1595.35万亩，占全市国土面积的28.84%，占河北省草原面积的30.3%，是河北省草原资源大市。其中天然草原1513.53万亩、人工草地81.82万亩，草原类型以草甸草原为主，兼有山地草甸、暖性灌草丛、低湿草甸。
条例规定禁牧区域的养殖户应当对牛、羊等草食牲畜实施舍饲圈养，各级人民政府对实施舍饲圈养的养殖户应当给予政策扶持。与此同时，各级人民政府应当加强禁牧区域内农村产业结构调整，拓宽农民增收渠道。
去年张家口市坝上地区草原平均植被盖度为55%，平均鲜草产量201公斤/亩，草群平均高度为14.2厘米，三项数据均有所提高。张家口市农牧局局长李晓红介绍，下一步张家口市将加强禁牧设施建设，完善管理机制，进一步加大围栏封育力度，对破损围栏进行修复，使禁牧草地得到有效保护。落实基本草原划定工作和草场承包责任制，充分实现草地的合理利用，提升使用价值。李晓红说：“我相信，通过大力开展草原禁牧工作，张家口市草原生态保护必将取得良好的效果。”
马上就访
林区禁牧工作将有法可依
近年来，随着张家口森林资源逐年增加，截至2016年年底，该市森林面积达到2156.7万亩，森林覆盖率达到39%。2017年，该市计划完成造林绿化215.9万亩，截至10月20日，已完成193.3万亩，占全年任务的90%。到2022年，张家口将实现森林覆盖率达到50%的目标任务。
张家口市林业局局长白凤鸣表示，禁牧条例的实施是加强全市森林资源保护工作的大事，标志着张家口市从此结束了林区禁牧缺少执法依据的局面。 白凤鸣介绍，下一步林业部门将严格按照禁牧条例的规定开展林区禁牧工作，确保全市森林资源安全。与此同时，加大生态扶贫力度。通过聘用生态护林员、发展林业产业、发展林下经济等措施，增加林农收入，确保林区群众实现“禁牧不减收”的目标。（记者 李如意）
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