土地 tǔdì
【建立城乡统一的建设用地市场】
公报原文：全会提出，建立城乡统一的建设用地市场，完善金融市场体系，深化科技体制改革。
解读：为农村集体建设用地进入市场提供机会
上海易居房地产研究院副院长杨红旭表示，十七届三中全会提出“逐步建立城乡统一的建设用地市场,这次将“逐步”二字干掉后，可以期待。亚太城市房地产研究院院长谢逸枫则认为，建立城乡统一的建设用地市场是我国土地管理制度改革的一个重大举措，为我国农村集体建设用地进入市场和城乡统一的建设用地市场构建提供了机会并指明了方向。
农村 nóngcūn
【构建新型农业经营体系】
公报原文：城乡二元结构是制约城乡发展一体化的主要障碍。必须健全体制机制，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。要加快构建新型农业经营体系，赋予农民更多财产权利，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，完善城镇化健康发展体制机制。
解读：让农民土地经营权实现流转
农业和农村发展，一直是我国改革的重要组成部分。在中国农业科学院农业经济与发展研究所研究员胡定寰看来，如何提高土地单位生产力，充分利用土地资源，这个是改革趋势。目前家庭联产承包责任制中，农民有土地经营权，公报提出构建新型农业经营体系，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，改革之后，在土地使用权方面可能会发生一些变化，让不愿务农人的农村土地使用权流转到愿意务农的人手中，通过规模种植，扩大农业现代化水平。另外，针对公报提出的构建新型工农城乡关系，胡定寰认为，这意味着在农民进入城镇化的过程中，更要注重人的城镇化，政府要在社会保障、户籍等方面进行配套的改革，从而最终实现农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。
开放 kāifàng
【加快自由贸易区建设 扩大内陆沿边开放】
公报原文：全会提出，适应经济全球化新形势，必须推动对内对外开放相互促进、引进来和走出去更好结合，促进国际国内要素有序自由流动、资源高效配置、市场深度融合，加快培育参与和引领国际经济合作竞争新优势，以开放促改革。要放宽投资准入，加快自由贸易区建设，扩大内陆沿边开放。
解读：自贸区投资领域将更加广泛
商务部国际贸易经济合作研究院国际市场研究部副主任白明表示，正如当年邓小平倡导的深圳等特区，上海自贸区承担着新一届政府改革大局爆破点的重任。在上海自贸区，中国首次对外商投资实施“负面清单”管理。但自贸区的负面清单公布后，外界即有声音认为管理措施较多、开放程度不如预期。对此，上海市市长杨雄曾回应，“开放及清单缩短的过程，也是我们进一步改革开放的过程，这个清单随着我们工作的深入会逐步地缩短”。白明表示，改革开放30多年后，深化改革的重点也逐渐由沿海转移到内陆沿边地区。“这些年随着高速公路和高速铁路的发展，内陆地区在交通便利性上与沿海地区差距不大，但在思想解放和管理水平上还存在一些差距，这也是未来内陆沿边地区对外开放需要重点加强的。”
反腐 fǎnfǔ
【坚持用制度管权管事管人】
公报原文：全会提出，坚持用制度管权管事管人，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，是把权力关进制度笼子的根本之策。必须构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系，健全惩治和预防腐败体系，建设廉洁政治，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。要形成科学有效的权力制约和协调机制，加强反腐败体制机制创新和制度保障，健全改进作风常态化制度。
解读：弥补制度空白 让权力利用者戴上“紧箍咒”
中国社科院法学研究所副研究员吕艳滨直言，腐败产生的关键原因就是权力不受制约，不完全受制度安排。不可否认，此前我国在司法、行政审批等领域都存在制度空白，令权力利用者拥有个人操作的空间，为自己攫取私人利益，损害国家和公民利益。“在反腐败的过程中强调制度的重要性，就是让每一项权力的配置都有法可依，让所有权力的运行都走法律程序，惩防并举，不仅保持高压态势打击、惩治腐败分子，还从制度上预防腐败。”吕艳滨表示，全会提出“坚持用制度管权管事管人”是对于反腐工作的原则性规定，关键还要通过制度梳理，将反腐具体落实到每一个行政权上，落实到监督硬性保障等机制中与现行社会发展不相符的地方，弥补制度空白，让权力利用者戴上“紧箍咒”，避免权力腐败和滥用。
文化 wénhuà
【完善文化生产经营体制】
公报原文：全会提出，紧紧围绕建设社会主义核心价值体系、社会主义文化强国深化文化体制改革，加快完善文化管理体制和文化生产经营机制，建立健全现代公共文化服务体系、现代文化市场体系，推动社会主义文化大发展大繁荣。
解读：产业发展以市场为主导
乐正传媒研发咨询总监彭侃表示，这预示着未来政府在整个文化产业的发展中所扮演的角色将逐步向服务者转变，并会强化市场在文化产业资源配置中所起到的决定性作用。
“一方面，政府对于文化产业发展一直采取着很强的监管力度，很大原因就在于文化产业不同于其他领域，它具有很强的意识形态特性。例如，若一味地放开电影市场很可能会遭受西方文化、价值观、意识形态的入侵;或者如果大家都只为了追求经济利益而制造文化产品，就会造成文化发展与商业之间失衡。但另一方面，如果政府不将市场进一步开放，对于文化产业的长期发展来说又是不利的。因此未来文化改革还会面临很多问题，怎样才能处理好文化产业特性与市场间的矛盾，将会是未来改革的一个重点。”彭侃说。 2/3 首页 上一页 1 2 3 下一页 尾页 责任编辑：guanliyuan3
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