民生 mínshēng
【形成合理有序的收入分配格局】
公报原文：全会提出，实现发展成果更多更公平惠及全体人民，必须加快社会事业改革，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，更好满足人民需求。要深化教育领域综合改革，健全促进就业创业体制机制，形成合理有序的收入分配格局，建立更加公平可持续的社会保障制度，深化医药卫生体制改革。
解读：国企收入分配改革应走在最前端
北京大学社会学系教授夏学銮认为，会议中明确要形成合理有序的收入分配格局，意味着我国即将要在收入分配方面进行大刀阔斧的改革，从而改善目前劳动者收入两极分化、社会不公等问题。夏学銮表示，按照国际惯例，一个国家劳动者收入最高和最低之间最多相差几十倍，而我国的高收入和低收入人群工资差距能达到上千倍，这极易造成社会不稳定，作为国民经济的主体，国企收入分配制度的改革理应走在改革的最前端。
安全 ānquán
【设立国家安全委员会】
公报原文：全会提出，创新社会治理，必须着眼于维护最广大人民根本利益，最大限度增加和谐因素，增强社会发展活力，提高社会治理水平，维护国家安全，确保人民安居乐业、社会安定有序。要改进社会治理方式，激发社会组织活力，创新有效预防和化解社会矛盾体制，健全公共安全体系。设立国家安全委员会，完善国家安全体制和国家安全战略，确保国家安全。
解读：从大国向强国转变的重大战略举措
业内人士表示，设立国家安全委员会主要是国家出于由大国向强国的战略统筹考量。“国家安全”概念经常被固化为国防、军事领域，但事实上国家安全还包括产业、能源、金融、外交等诸多领域的维护，“国家安全委员会的设立是国家在战略层面上的一种统筹规划和重大突破”。这位消息人士同时指出，近年来我国金融领域的外汇储备安全以及能源领域谈判等都对国家由大国向强国转型过程提出诸多挑战，“可以说国家安全委员会的设立是未来决定中国命运相当重要的重大战略举措”。目前，世界许多国家，如美国、英国、法国、印度、俄罗斯等国家已先后设立了各自的国家安全委员会，日本众议院全体会议此前也通过了创立“日本国家安全保障会议”的相关法案。
生态 shēngtài
【建立系统完整的生态文明制度体系】
公报原文：全会提出，建设生态文明，必须建立系统完整的生态文明制度体系，用制度保护生态环境。要健全自然资源资产产权制度和用途管制制度，划定生态保护红线，实行资源有偿使用制度和生态补偿制度，改革生态环境保护管理体制。
解读：市场化成环保重要推动力
北京公众环境研究中心主任马军表示，全会公报中有关生态文明建设的内容，体现出我国在严格管理保护自然资源的过程中，较为强调市场作用的大方向。马军坦言，在自然资源资产产权制度和用途管制制度不健全的时候，对于公共牧场，部分牧民意识到即使自己不过度放牧，也需要承担其他人过度放牧的代价，因此只能使得过度放牧愈演愈烈，环境破坏愈发严重。据悉，除牧场外，海洋、森林、矿业等资源都是可以靠明晰产权等市场化的制度避免环境进一步被破坏的，“环境的纳污能力也是一种资源，购买排污权等资源有偿使用制度就是对纳污能力资源的严格分配”。(熊海鸥 王晔君 孙丽朝 蒋梦惟 卢扬 刘玉飞 李子君) 3/3 首页 上一页 1 2 3 责任编辑：guanliyuan3
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