“中国式”产能过剩
根治产能过剩顽疾，需要大力调整产业政策，着力解决地方投资冲动等机制性问题
十多年来，中央政府化解产能过剩陷入了越调控越严重的困境。这一次中央政府能否根治这一顽疾，仍待进一步观察。
据悉，国家发展和改革委员会、工业和信息化部(下称工信部)正牵头起草化解产能过剩总体方案，该方案已多次征求行业协会、企业意见，在完成部门会签、上报待审等程序后将公布实施。
根据去年年末中央经济工作会议提出的“尊重规律、分业施策、多管齐下、标本兼治”的要求，对于过剩的产能将通过扩大内需消化一批，加快“走出去”战略向海外转移一批，兼并重组整合一批，严格环保安全能耗标准淘汰一批。
被中央政府点名的产能矛盾突出的行业，除了钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶等传统行业外，一些新兴行业(如光伏电池、风电设备、多晶硅等)也位列其中。
李克强等国务院主要领导多次表明治理产能过剩的决心。对于产能严重过剩行业，中央下达了遏制扩张的硬任务。对于新增的产能，中央有关部门要求在建违规项目一律停建。
最为棘手的是存量产能，尤其是大量未批先建项目如何退出问题，“一刀切”全部取消或者有条件“转正”都会带来极大的争议。
国务院副总理张高丽5月13日至14日在内蒙古自治区调研时透露，中央将区分不同行业，分别制定有针对性的工作方案。今年上半年，各行业协会多次召开会议，征求意见，商讨解决方案，例如中国有色工业协会建议国家建立专项基金给予东、中部产能退出支持和补偿等。
银行也在收紧对过剩行业的信贷。今年1月-5月，浙江、江苏等发达省份银行不良贷款率上升，这和当地光伏、钢贸等过剩领域企业的违约密切相关。
6月19日国务院常务会议要求，各银行不得再对产能严重过剩行业违规建设项目提供新增授信，同时对整合过剩产能的企业定向开展并购贷款，以鼓励化解过剩产能。
在国家产业政策鼓励下，2008年后，各地和一些企业大举上项目、扩产能，部分行业一时井喷式增长。去年以来，经济增长放缓，国内外的相关需求减弱，供需严重失衡，造成了新一轮的产能过剩。由于产能扩张背后是银行的信贷支持，其隐含的金融风险引起中央高层的担忧。
受访的研究人员认为，产能过剩本是市场经济的正常现象，可以利用市场的机制优胜劣汰。但是由于国家产业政策推动、地方政府干预，使得这一状况变得复杂起来。根治这一顽疾，需要首先反思政府的投资驱动方式、相关产业政策，以解决产生产能过剩的根本性原因。否则，产能过剩恐怕仍难避免越调控越严重的循环。 1/4 1 2 3 4 下一页 尾页 责任编辑：guanliyuan
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