“在更高层次上推进平安中国示范区和法治建设先导区建设，奋力打造人民满意的司法行政机关这条新的起跑线上，省厅决定将在全系统深入推进矛盾纠纷排查调处、公共法律服务、特殊人群服务管理、法制宣传教育‘四个全覆盖’的工作体系建设，努力编织横向到边、纵向到底的司法行政工作网，更好地为推动科学发展、保障改善民生、维护社会公平提供优质服务。”在今天举行的江苏全省司法行政工作会议上，江苏省司法厅党委书记、厅长柳玉祥掷地有声地提出了“全领域完善组织体系、全方位提供司法行政公共产品”的理念和要求，一石激起千层浪，在全体与会者心中产生了强烈碰撞和共鸣。
“加快形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，改进政府提供公共服务方式，是党的十八大作出的一项重要战略部署。司法行政虽然业务类别较多，但都具有鲜明的服务属性，法制宣传是面向全民的公共法律教育产品，法律援助、人民调解是公益性法律服务，特殊人群管理是社会公共安全服务的重要内容，律师、公证等也不同程度具有公共服务特性，这就要求我们遵循公共服务的内在规律，始终以满足群众合理需求为首务，以群众是否满意为标准，全方位、多层次提供公共服务产品，努力形成统一规范有序的服务体系，切实做到一心一意为人民服务。”柳玉祥在讲话中对“司法行政公共服务产品”进行了详细的注解分析。不少与会司法局长激动地认为，司法行政如果能按照规划实现“四个全覆盖”，将预示着全系统服务群众能力和向一线实战单位的全面转型升级。
实际上，通过近5年来实施的“双促双助”、深化法律服务“四万”工程等活动的持续不断推进，江苏司法行政服务社会发展、服务企业转型、服务群众法律需求的各项职能不断完善，组织体系日益健全，整体工作有效提升。同时，发展中存在的服务群众渠道不够通畅、载体不够丰富、资源配置不够均衡、供给能力和服务针对性不强、基层基础和信息化建设相对落后等行业共性问题，在今年3月以来厅党委9个调研组分赴12个市县司法局、部分监狱劳教单位的专题调研中、以及在新近举行的群众路线实践教育活动中得到了充分梳理，这些党委政府的新期待、基层干部的新思考、群众法律服务的新渴求，在此次部署中得到了积极而全面地回应。
据了解，为了努力建成横向相联、纵向贯通、上下联动、协调一致的工作体系，江苏省司法厅近期将在征求意见后下发4个具体《意见》，对构建“四个全覆盖”工作体系详细部署，将在全省建立一个信息化、动态化、实战化、全覆盖的矛盾纠纷排查调处工作网，实现矛盾纠纷排查调处全覆盖;建立完善县(市、区)、乡镇(涉农街道)公共法律服务中心和城市社区法律服务站(点)、村法律顾问等组织体系和适应社会需求的公共法律服务产品体系，形成热线畅通、在线服务和落地服务对接互通的“一线两网、虚实结合”的公共法律服务格局，实现公共法律服务全覆盖;建立完善全员化、全流程、全方位覆盖的管理、教育和帮扶体系，实现特殊人群服务管理全覆盖;重点推进法制宣传教育阵地化、网络化、常态化、持续化，实现组织体系、普法阵地、重点法律、教育对象、普法队伍的法制宣传教育全覆盖。
《意见》共具体量化为50多个项目指标，包括到2015年乡镇(街道)、村居(社区)人民调解委员会建成覆盖率100%、网格化排查预警覆盖率100%、县乡两级调处中心省级规范化建设达标率85%;初步建成城市半小时、农村一小时公共法律服务圈，城市社区法律服务工作站点建成率苏南、苏中、苏北城市分别达到95%、90%、85%，县(市、区)基本建立政府购买公共法律服务机制;社区服刑人员集中教育、社区服务完成率和重点人员心理矫正档案建成率100%、市县区法治文化阵地建成率100%等。
据了解，为扎实有效推进“四个全覆盖”，江苏省司法厅将实行厅党委统一领导、全面负责组织协调、指导推进和检查考核，将“软任务”转化为“硬指标”，并将制定出台执法质量考评办法、全系统信息化建设总体方案、“12348”司法行政公共服务平台建设试点方案等配套机制，按照“四个全覆盖”要求，还将调整完善《争当全国司法行政系统排头兵工作考核办法》，要求省厅和13个市司法局、100个县(市、区)司法局作为统一整体，实行上下联动、形成合力，同时通过全面提高司法行政系统信息化的“深度建设”和“深度应用”相结合，推动司法行政业务、管理、服务的规范、公正、透明、高效。 责任编辑：guanliyuan
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