11月28-29日，2017年国家食品安全城市和农产品质量安全县创建工作现场会在北京召开。北京市以创建国家食品安全示范城市为契机，坚持“首善标准，全程联动，共治共享”，举全市之力高标准打造食品安全的首善之区，全市食品安全保障水平稳步提升，群众食品安全满意度由2014年近70%上升到2017年86.7%。
据经济日报-中国经济网记者了解，北京市以创建国家食品安全示范城市为契机，在全市16个区同步开展“食品安全示范区”创建。坚持“首善标准，全程联动，共治共享”，通过推行“阳光餐饮”工程建设、食用农产品产销衔接机制建设、“以网管网”建设、京津冀食品安全联动协作机制建设，举全市之力高标准打造食品安全的首善之区。
在创建工作中，北京市以人民群众的满意度为出发点和最终目标，建立了以暗访暗查和第三方评价为基础的食品安全示范区评估机制。目前东城、西城、海淀、顺义4个区已完成食品安全示范区验收评估。全市食品安全保障水平稳步提升，群众食品安全满意度由2014年近70%上升到2017年86.7%。
创新“垂直+属地”管理模式 全程联动
西城区是今年7月北京首批通过“食品安全示范区”验收评估的区，在创建过程中，把食品安全作为城市发展和生活品质提升的重要抓手，不断提升食品安全治理能力和保障水平，实现全区无照无证餐饮单位全部清零。
据经济日报-中国经济网记者了解，西城区还注重加强区域联动，与河北大厂、丰宁等地建立区域间信息共享、检验互认机制，与福建、贵州、安徽等茶叶主产区签署了联动协作备忘录，共同实施“从茶园到茶杯”的全过程监管，保障食品安全。同时，西城区积极发挥智囊团队、志愿团队等社会共治力量推进创建工作。发动“西城大妈”看着身边的食品安全，守住全区人民的好日子。
西城区德胜食药所是全市323个食品药品监管所之一。北京市通过食品药品监管体制改革，创新设置了“垂直+属地”、重心下沉、监管全覆盖的监管体制。德胜食药所既是西城区食品药品监管局的派出机构，也是德胜街道办事处的内设机构，所长由街道主管领导兼任。
西城区德胜食药所常务副所长徐中华介绍说，这种设置充分调动了街道积极性，在遇到重大活动保障或者突发情况时，德胜街道可以协调辖区所有执法力量，使监管力量成倍放大，实现“街道吹哨，部门报到”全程联动工作格局。这样既发挥了垂直监管控制风险的优势，又强化了属地责任，实现了基层监管全覆盖。
聚德华天控股有限公司北京护国寺小吃配送中心生产车间。
实施“阳光餐饮” 提高首都餐饮业质量安全水平
为提高首都餐饮业质量安全水平，北京市在餐饮业实施“阳光餐饮”工程建设，通过开展“信息阳光”、“过程阳光”和“阳光评价”，计划经3年时间，使全市餐饮企业、中央厨房、集体用餐配送单位、学生食堂、托幼机构食堂、职工食堂、工地食堂、养老机构食堂等各类餐饮服务单位基本完成“阳光餐饮”工程建设任务，餐饮业诚信自律意识和食品安全保障能力全面增强，“餐桌污染”问题得到有效治理，人民群众对餐饮业质量安全满意度进一步提高。
护国寺小吃配送中心是位于京城闹市里的一家集生产加工和中央厨房为一体的食品生产企业，建筑面积2100平米，日均产量4吨左右，年销售额近3000万元。
“我们每天生产驴打滚、糖耳朵、豌豆黄等二十多种小吃和豆沙包、银丝卷等十余种主食。” 聚德华天控股有限公司北京护国寺小吃配送中心经理康泽波介绍说，“配送中心厂房虽小，但按照食品安全城市指标要求，落实到位，顺利通过了HACCP、ISO9001，ISO22000等多项国内外认证。”
康泽波表示，护国寺小吃之所以能代代相传、绵延至今，并不断发展壮大，是因为我们始终秉承着“民以食为先，食以安为先”的理念。“近年来，我们积极履行企业主体责任，将现代食品安全管理植入老字号的血脉精髓，通过不断完善管理制度，采取以销定产的生产模式，按需日配，实现成品零库存，零回收，从生产到门店不超过24小时。”
护国寺小吃首先“讲究”的是原料的精挑细选，每种食材都来自优质产区。康泽波介绍说，“以生产豌豆黄的豌豆为例，每颗豌豆均来自山东省青岛市，配送中心对所有原材料进行集采集供，我们一一查验食品原辅料、食品添加剂供货者的资质和产品合格证明文件，做到追溯到产地，延伸到农场。”
“我们还设立自检室，食药所也定期来进行抽查快检，决不允许不符合质量安全标准的原料流入。真正实现顺向可追、逆向可溯、横向可控的追溯要求。” 康泽波介绍说，“我们自行设计研发生产设施，通过流程化、机械化生产，将抽象的‘手艺’具化为科学的数字与标准。如蜜麻花，按照传统手工做法，一个班组8小时只能生产5000个，现在有了配送中心研发的流水线，将手工制作和机器生产巧妙融合，生产效率提高了5倍。”
针对如何实现对生产线实现全程监管、全程追溯，康泽波介绍说，配送中心安装了生产线监控摄像头，让“阳光餐饮”的“阳光”照亮整条生产线，不仅生产全过程可视化，食品安全信息也全面公开，还向社会公众提供查询服务，充分利用移动互联网、云计算和大数据等现代信息技术，让古老的老北京小吃融入现代科技，更新换代。
“二维码收银追溯系统”自动预警有保质期过期的食品，无法结算。
海淀发挥科技优势 创新监管手段
据经济日报-中国经济网记者了解，海淀区作为全国科技创新中心核心区，不断发挥科技智力资源优势，运用互联网、物联网、大数据、云计算等新型技术成果，进一步创新食品安全监管方式和监管手段。在全区推出了“海淀阳光餐饮”APP、商超“二维码收银追溯系统”、食品市场溯源系统等信息化建设成果，切实保障了消费者对食品安全的知情权，有效防范过期食品流入市场等安全风险，提高了食品生产经营者的现代化管理水平，助推食品安全保障水平的提升。
经济日报-中国经济网记者在首批“放心肉菜示范超市”之一“超市发蓝润店”看到，这里应用的“二维码收银追溯系统”，如果有保质期过期的食品，收银系统会自动预警，无法结算。北京超市发连锁股份有限公司总经理王增庆介绍说，“二维码收银追溯系统有效地防止过期食品的销售，杜绝了过期食品投诉。同时，消费者通过北京市肉菜流通追溯系统可以查看食品的产地和源头”。
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