为夯实社会维稳基层基础工作，及时调处化解各类矛盾纠纷，为群众服务、为政府分忧，山东省齐河县司法局晏北司法所找准人民调解工作切入点，创新“三项”机制，制定了一套民间矛盾纠纷快速化解、信访案事件源头性治理和依法治理同步推进的工作思路，建立起“大司法大调解”工作新格局，较好地发挥了维护社会稳定“第一道防线”的作用。
创新经费保障和考核奖惩机制。2016年起，晏北街道财政每年年初安排人民调解工作经费拨付至晏北司法所，由司法所统筹用于人民调解员培训及考核奖励、调解网长及专职调解员误工补助。对已成功调处并形成规范案卷，并经晏北司法所(晏北人民调解指导委员会)认定的，根据其复杂和难易程度，每件给予50-200元不同额度的补助，对调处的重大疑难案件实行个案重奖。同时，配套出台相关惩罚措施，对于不落实调解工作、瞒报调解案件的人民调解员给予不同数额的罚金处罚，真正做到“专款专用，专款真用”，促进了人民调解工作的制度化规范化。
创新街道、社区、村居、企业“四级联动”工作机制。为织密人民调解工作网络，晏北司法所结合晏北街道实际情况出台了《晏北街道关于进一步健全完善人民调解工作机制、加强专职人民调解员管理的意见》，在晏北司法所(晏北街道人民调解委员会)新设晏北街道社会矛盾纠纷综合调处中心，负责组织、指导、协调街道辖区调解工作;充实了辖区12个社区调委会，突出专职调解网长的作用，负责指导督促协调本辖区村级调委会的日常工作，及时调处街道调处中心分流及村级调委会上交的矛盾纠纷案件;规范了49个村级调委会，每村通过个人自荐、民主推荐、组织考察的形式聘用一名专职人民调解员，承担起矛盾纠纷调解员、信访舆情信息员、普法宣传员、法律服务协助员“四大员”职能;在辖区160余家企业分别设立了人民调解委员会并选聘一名专职调解员，统筹协调企业内部矛盾纠纷排查、调处和信息上报工作。并根据工作需要制定了《人民调解奖惩考核制度》、《例会学习制度》、《信访报表制度》、《业务交流制度》、《文书装订立卷制度》等工作制度，创新建立了街道、社区、村居、企业“四级联动”的“大司法”调解网络。
创新司法调解、行政调解、人民调解“三方联调”工作机制。晏北司法所(晏北街道人民调解委员会)在规范出台人民调解各项工作制度的同时，制定了《专职调解员工作细则》，确保人民调解队伍综合运用法律、政策、行政等手段和教育、协商、疏导等办法，将必须进入法律程序之外的一切矛盾纠纷作为“大调解”应该解决的工作对象，进入法律程序中的案件，坚持“调判结合，应调尽调，案结事了”的原则，将“调”字贯穿到诉讼的全过程，创新建立了人民调解、司法调解与行政调解的“三调联动”的“大调解”工作格局。今年9月17日，辖区发生一起人身伤害案，死者林某系外地某园林绿化公司雇佣的本辖区某村一名村民，案件发生后，死者家属情绪激动，聚众围堵了绿化公司临时租赁的某企业大门，时间长达近十个小时，严重影响了企业正常生产。同时，还聚集部分人员围堵了县城管局大门，并扬言如果事情不能得到解决，要聚众打横幅到县委县府上访讨要说法。闻讯后，晏北街道社会矛盾纠纷综合调处中心工作人员与社区、村两级调解员会同公安、街道领导立即赶赴现场劝解围堵群众，情、理、法并用同死者家属代表谈心，控制了事态发展。同时，和绿化公司联系，令其单位及时派人来协调处理，次日，公司代表赶到，我们和公司代表经过6个多小时的交涉，终于使对方答应以24万元对死者进行赔偿，事情得以平息，双方当事人和街道办领导都非常满意。
这一成功案例充分证明了建立“大司法大调解”机制的必要性和可操作性，也展现了这一机制在街道信访维稳工作中的优势，随着“大司法大调解”工作机制的健全，司法公信力势必明显提升，基层司法行政部门在化解社会矛盾、维护社会和谐稳定中的作用也将越来越重要。 责任编辑：guanliyuan3
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